Какие документы требуются от участника закупки из Беларуси

Белорусы могут участвовать в российских госзакупках как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. И для них действуют практически те же правила, что и для российских участников торгов. Но прежде чем подавать заявки и заключать контракты, поставщикам из Беларуси надо зарегистрироваться в ЕИС и аккредитоваться на торговых площадках.

Могут ли федеральные учреждения заключать договоры поставки с Беларусью

Да, это не запрещено. Поставщики из Республики Беларусь принимают участие в торгах, как и другие участники из ЕАЭС. Причем участвовать в российских закупках и заключать договоры смогут не только юрлица из Беларуси, но и ИП, которые представляют белорусский малый бизнес.

Участник из Беларуси сможет предложить товары, работы, услуги как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ:

• конкурентные процедуры по 44-ФЗ проходят на 9 федеральных торговых площадках, но участники из Белорусской Республики подают заявки только на 8 из них — гособоронзаказ им недоступен;
• закупки по 223-ФЗ проводятся и на всех федеральных, и на коммерческих площадках (это более чем 200 ЭТП).

Участников из Белорусской Республики регистрируют на всех площадках, кроме АСТ ГОЗ для гособоронзаказа. Но белорусским поставщикам необязательно регистрироваться на всех коммерческих площадках, тендеров с федеральных площадок вполне достаточно.

Какие документы требуются от участника закупки из Беларуси

Чтобы начать торги, участнику из Белорусской Республики надо зарегистрироваться в Единой информационной системе и в Едином реестре участников закупок. Только потом их аккредитуют на торговых площадках. Для регистрации и аккредитации надо подготовить подтверждающие документы.

Порядок регистрации в ЕИС и перечень документов строго регламентирован (ПП РФ № 60 от 27.01.2022). Этот регламент действует и для участников из Белорусской Республики.

После того как получите электронную подпись, надо установить на ПК криптографическую программу для шифрования и защиты информации. Российские учреждения используют КриптоПро CSP, подойдет она и для компаний из Белорусской Республики и их российских представительств.

Дальше надо зарегистрироваться в ЕИС и ЕРУЗ.

Для регистрации участников закупок из Белорусской Республики и их российских представительств понадобятся такие сведения и документы:

• полное и сокращенное наименование компании из Республики Беларусь или ее представительства в РФ;
• учетный номер налогоплательщика (УНП), аналог российского ИНН;
• КПП представительства белорусской компании, дата постановки на учет;
• адрес места нахождения компании из Беларуси или ее российского представительства;
• коды ОКВЭД иностранной организации или ее представительства;
• выписка из ЕГР;
• Ф.И.О., УНП и паспортные данные руководителя;
• Ф.И.О., УНП членов коллегиального исполнительного органа;
• Ф.И.О. или названия, УНП участников корпоративного лица, которые владеют более 25% акций, долей или паев компании-участника из Беларуси;
• официальный сайт белорусской компании или ее представительства в РФ;
• контактная информация о компании из Республики Беларусь или ее представительстве в РФ;
• заверенный перевод на русский язык документов о госрегистрации белорусской компании или ее российского представительства и документов, которые подтверждают полномочия руководителя.

Компании и ИП из Республики Беларусь регистрируют в ЕИС с учетом особенностей:

1. При регистрации формируется только информация и документы из пп. «а»-«в», «е», «м»-«у», «х» и «щ» п. 12 и пп. «а»-«з», «м» и «н» п. 13 правил регистрации в ЕИС из ПП РФ № 60.
2. Такую информацию и документы, при необходимости, смогут сформировать и передать в ЕИС операторы электронных площадок.
3. Технологические средства ЕИС используются при проверке принадлежности организации из Беларуси к компаниям, зарегистрированным в офшорных зонах (пп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ).

Участника закупки зарегистрируют в ЕИС с 00:00 часов по московскому времени со следующего дня после размещения информации и документов в Едином реестре участников закупки. Сведения и документы о зарегистрированном поставщике поступят в ЕРУЗ автоматически, для этого ничего делать не надо (ч. 1 ст. 24.2 44-ФЗ). На всех доступных электронных площадках (кроме АСТ ГОЗ) участника из Республики Беларусь тоже аккредитуют автоматически — максимум на следующий рабочий день после регистрации в ЕИС (ч. 4 ст. 24.2 44-ФЗ).

Если компания или ИП из Белорусской Республики решили зарегистрироваться и аккредитоваться через электронную площадку, предстоит немного другая процедура. Участнику надо подать заявку через выбранного оператора ЭП. Рассмотрим, как это сделать на примере Сбербанк-АСТ:

Шаг 1. Формируем заявление на аккредитацию. Заполняем форму заявки на официальном сайте ЭП в разделе «Участникам» — «Регистрация». Откроется окно, в котором надо нажать «Выбрать» — «Подать заявку» — «Иностранные организации» или «Иностранные физлица».

Шаг 2. Прикрепляем к заявке необходимые документы. Для участников из Республики Беларусь понадобятся такие документы:

• копия свидетельства о регистрации;
• копия учредительных документов;
• доверенность на осуществление деятельности на площадке от имени участника закупки;
• решение о согласии на совершение крупной сделки.

Подписываем и отправляем заявку.

Шаг 3. После подтверждения аккредитации на ЭП участнику из Беларуси станет доступен функционал для направления информации об организации для регистрации в ЕРУЗ. Чтобы сформировать документ с информацией о компании и направить сведения в ЕРУЗ, надо поставить специальную отметку в личном кабинете — в разделе «Изменение данных». Затем необходимо заполнить нужные сведения, подписать и отправить регистрационную форму.

Шаг 4. После подтверждения заявки надо зарегистрировать нового участника на ЭТП. Заходим на главную страницу — в открытую часть площадки. Заполняем заявление на регистрацию.

Шаг 5. Нажимаем «Выбрать» в разделе «Регистрация пользователя участника». Заполняем заявку и прикрепляем нужные документы. А если нажать кнопку «Заполнить регистрационную форму», часть сведений заявки заполнится автоматически — по информации из сертификата ЭП.

Остальные поля, помеченные звездочкой, заполняются вручную. Кроме того, надо задать логин и пароль — система проведет автоматическую проверку на их уникальность. Подпишите и отправьте заявку. После ее обработки участника из Беларуси зарегистрируют.

Нюансы закупок, если поставщик зарегистрирован в Республике Беларусь

Формы российских закупок похожи на те, что применяются в Республике Беларусь, — конкурентные и неконкурентные. К конкурентным относят электронные аукционы, конкурсы, запросы котировок. К неконкурентным — закупки у единственного поставщика.

Требования к участникам из Республики Беларусь стандартные (ст. 31 44-ФЗ). Есть единые и дополнительные требования. Среди единых — компания не ликвидируется, не банкротится, в отношении нее нет конкурсного производства. Кроме того, в российских закупках нельзя участвовать офшорным компаниям. Есть и дополнительные требования — наличие лицензии, аккредитации для специфических объектов закупки.

К участникам из Республики Беларусь тоже применяют требования о национальном режиме — запреты, ограничения, условия допуска (ст. 14 44-ФЗ). Но если они поставляют товары из ЕАЭС или радиоэлектронику из реестра евразийской промышленности, требования о нацрежиме на них не распространяются. Но страну происхождения товара надо подтверждать документами во время исполнения контракта — сертификатом СТ-1. Для некоторых товаров нужны баллы локализации: подтверждение, что их произвели на территории Беларуси или другой страны из ЕАЭС.

Участие в торгах для поставщиков из Беларуси бесплатное. Но если заказчик поставил такое условие в извещении, придется обеспечить заявку, исполнение контракта и гарантийных обязательств. А если участник победит, перечислить 1% (но не больше 6000 рублей) за выигрыш в торгах.

Контракт с компанией или ИП из Беларуси или с представительствами белорусских организаций заключают по тем же правилам, что и для россиян (ст. 34 44-ФЗ). За отказ от заключения или уклонение от обязательств участника из Беларуси признают уклонистом и на два года включат в реестр недобросовестных поставщиков.

За поставленные товары, работы, услуги поставщикам из Республики Беларусь и их российским представительствам платят по общим правилам (ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ). Деньги перечисляют в течение 7 рабочих дней после подписания документа сдачи-приемки в бумажной или электронной форме. Такими документами являются товарные накладные, акты сдачи-приемки, акты выполненных работ или оказанных услуг и другие подтверждающие документы.

Еще по теме:

• правительство одобрило проект соглашения с правительством Республики Беларусь о взаимном признании банковских гарантий в госзакупках;
• утвердили порядок обмена информацией для взаимного признания банковских гарантий в государствах — членах ЕАЭС;
• белорусские банки допустили к участию в госзакупках России.

Документы и разъяснения

Об авторе этой статьи

Александра ЗадорожневаБухгалтер, эксперт проекта

Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.

Другие публикации автора

• 2023.12.07ЕИСИнструкция по размещению в ЕИС плана-графика по 44-ФЗ
• 2023.11.28Документы заказчикаПошаговая инструкция по заключению контракта со вторым участником
• 2023.11.23Контроль закупокИнструкция по заполнению бюджетной сметы госзаказчика
• 2023.11.20НовичкамЕстественные монополии: что это и какую роль играют в госзакупках