Содержание
От организационно-правовой формы зависит, по какому закону компания будет обеспечивать нужды. Поэтому важно определять, какие юрлица считаются отдельными по смыслу 223-ФЗ, т. к. от этого зависят правила проведения процедуры и организации закупочного процесса.
Кто считается отдельными юрлицами
Это компании, которые имеют большие денежные ресурсы, так как получают государственную поддержку. Они стимулируют поставщиков участвовать в тендерах, развивают конкуренцию. Причем расходовать финансы и удовлетворять потребности эти крупные компании должны эффективно. По этой причине для них создали специальный Федеральный закон № 223.
Организатором торгов, заказчиком по закону № 223-ФЗ, по общему правилу, являются организации, уставный капитал которых, кроме собственных средств, содержит долю РФ в размере 50% и более. В ч. 2 ст. 1 223-ФЗ прописан полный список, кто может быть заказчиком по 223-ФЗ:
- Госкорпорации и госкомпании.
- Субъекты естественных монополий.
- Публично-правовые компании.
- Автономные учреждения.
- Организации в сфере газо-, тепло-, водо- и электроснабжения, региональные операторы по обращению с ТКО и т. д., ведущие регулируемую деятельность.
- Хозяйственные общества, содержащие от 50% доли государства.
- Бюджетные учреждения, которые используют собственные средства, гранты, привлекают субподрядчиков по исполняемым ими контрактам.
- ФГУП из перечня по Распоряжению Правительства № 2931-р от 31.12.2016, при условии, что закупки проводятся без использования субсидий на капвложения в объекты капстроительства или на приобретение недвижимости.
- Дочерние компании, в которых 50% капитала приходится на долю субъектов из п. 1-6.
- Дочерние компании, в которых 50% капитала — доля субъектов из п. 9.
- Государственные и муниципальные унитарные предприятия, если проводят закупки без привлечения бюджетных средств.
- Юрлица, которые реализуют инвестиционные проекты с господдержкой, включенные в реестр инвестиционных проектов в рамках ст. 3.1 закона № 223.
- Организация, которая закупает на основании ст. 7.7 закона № 4802-1 от 15.04.1993 о статусе столицы России.
- Фонд субъекта РФ, который создан для реализации целей по урегулированию обязательств застройщика перед участниками долевого строительства.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, когда закупать по контрактному законодательству, а когда — по закону о закупках отдельными видами юридических лиц. Используйте эти инструкции бесплатно.
Крупнейшие госзаказчики
Аналитика крупнейших заказчиков по 223-ФЗ в закупках среди МСП регулярно публикуется на сайте Минфина в рамках мониторинга закупочной деятельности. Вот пример аналитики (за II квартал 2022 года).
Как начать закупаться
Инструкция, как стать заказчиком по 223-ФЗ в 2023 году:
- Получите квалифицированную электронную подпись.
- Зарегистрируйтесь в реестре заказчиков.
- Составьте и разместите положение.
- Опубликуйте план закупок на 2023 год.
Подробнее: как составить план закупок по 223-ФЗ
В ч. 5, 6 ст. 8 закона о покупках отдельными видами юридических лиц указано, что у созданной организации, попадающей под действие 223-ФЗ, срок для опубликования положения составляет 3 месяца с даты их регистрации в ЕГРЮЛ.
Для компаний, которые стали заказчиками по ФЗ № 223 по причине изменения доли госучастия в УК, срок отсчитывается с момента получения соответствующего уведомления.
Права и обязанности
Одна из основных особенностей 223-ФЗ о закупках — это наличие основного внутреннего документа «Положение о закупке». В нем подробно описывается порядок и каждый из этапов деятельности (ч. 2, 3 ст. 2). Положение публикуется в ЕИС не позднее 15 дней с даты утверждения.
Подробнее: как оформить положение о закупках по 223-ФЗ
Часть продукции для закупки по 223-ФЗ должна поставляться субъектами малого и среднего предпринимательства (п. 2 ч. 8 ст. 3). В план обязательно включается раздел об этом.
В нормах указаны и права тех, кто является заказчиком по 223-ФЗ в 2023 году:
- требовать от претендентов на поставку отсутствия в реестрах недобросовестных поставщиков как по ФЗ № 223, так и по закону о контрактной системе;
- всю закупочную документацию разрешено размещать не только на портале ЕИС, но и на сайте своей компании (за исключением гостайны);
- разрешено не выкладывать информацию о госзакупках на суммы меньше 100 000 рублей, а если выручка заказчика более 5 млрд рублей — то о заказах менее 500 000 рублей (ч. 15 ст. 4).
Штрафы для закупщиков
Государство регулирует закупки по 223-ФЗ, но не так строго, как по закону о контрактной системе.
Подробнее: ответственность за нарушение 223-ФЗ
Разъяснения по теме
| Основные тезисы | Реквизиты документа |
|---|---|
|
Об отнесении обществ с ограниченной ответственностью к списку заказчиков по 223-ФЗ о покупках отдельными видами юрлиц |
Об авторе этой статьи
В ФГБУ есть начальник отдела закупок, который проводит закупки по 44-фз и 223-фз, в должностной инструкции которого прописаны функции и обязанности в рамкам контрактной системы (44-фз). Будет ли он нести ответственность по 223-фз и нужно ли проописывать этот закон (223-фз) в его должностной инструкции?
В ФГБУ есть начальник отдела закупок, который проводит закупки по 44-фз и 223-фз, в должностной инструкции которого прописаны функции и обязанности в рамкам контрактной системы (44-фз). Будет ли он нести ответственность по 223-фз и нужно ли проописывать этот закон (223-фз) в его должностной инструкции?
Среди аккредитованных юридических компаний, в соответствии с требованиями № 223-ФЗ о закупках, есть еще бюджетные учреждения, если они проводят закупки за счет внебюджетных средств. А какие компании вы еще встречали в ЕИС в качестве заказчиков?