Заказчики проводят закупки в строгом соответствии с документами планирования. Закупать товары, работы и услуги по 44-ФЗ без плана-графика нельзя. Разбираемся, в какие сроки бюджетным учреждениям утверждают готовый план-график закупок и когда его размещают в ЕИС.
Кто утверждает план-график закупок
Для планирования закупок заказчики ежегодно составляют и публикуют план-график. В 44-ФЗ закреплено, на какой срок формируется план-график, — на срок, который соответствует сроку Федерального закона о бюджете (ч. 5 ст. 16 44-ФЗ). Обычно это трехлетний период: очередной и два плановых года. Когда исполнение контракта за границами отчетного промежутка, в ПГ включают весь срок его исполнения.
Вот как утверждается план-график — в электронном виде с помощью информационных систем и размещают в ЕИС:
- организации федерального уровня — посредством системы «Электронный бюджет» (положение из ПП РФ № 658 от 30.06.2015);
- регионального и муниципального — посредством автоматизированной системы закупок.
Порядок подготовки графика утвержден Постановлением Правительства № 1279 от 30.09.2019. В этом документе сказано также, кто утверждает план-график закупок муниципального бюджетного учреждения: представитель заказчика (руководитель или другой сотрудник, которого наделили этим правом) посредством ЭЦП.
В какие сроки нужно утвердить план-график закупок
В статье 16 44-ФЗ и Постановлении № 1279 от 30.09.2019 сказано, кто публикует ПГ по 44-ФЗ в ЕИС, — это заказчики федерального, регионального, муниципального уровней. К ним относятся:
- госзаказчики, в том числе бюджетные и автономные учреждения;
- унитарные предприятия;
- иные учреждения, которые получили полномочия заказчиков или бюджетные ассигнования.
ПП № 1279 содержит конкретные сроки утверждения и размещения плана-графика на 2024 год по 44-ФЗ в ЕИС — в течение 10 рабочих дней после:
- доведения до организации прав на финансовые ресурсы;
- денежных ассигнований;
- согласования плана ФХД.
Как утвердить план-график закупок
В организации планированием закупочной деятельности и разработкой ПГ занимается сотрудник, которого руководитель наделил этими полномочиями, — контрактный управляющий или руководитель контрактной службы. Он обязан придерживаться даты утверждения плана-графика закупок (2024 год), прописанной в Федеральной контрактной системе (ст. 16 44-ФЗ). Есть организации, в которых документы планирования утверждаются отдельным приказом в рамках внутреннего порядка.
Предельный срок размещения плана-графика закупок на 2024 год по 44-ФЗ не изменился: утверждаем документ в течение 10 дней после доведения до госзаказчика объема прав в денежном выражении.
Вот видеоразбор особенностей планирования закупок на 2024 год:
Рассказываем, как утвердить план-график закупок учреждения:
Шаг 1. Заполняем:
- наименование документа, год и плановый период;
- проставляем коды (ИНН, КПП и проч.);
- вносим сведения о заказчике:
- наименование организации;
- правовую форму;
- в чьей собственности и где находится;
- контактные данные;
- единицу измерения — рубли.
Шаг 2. Переходим в раздел о заказах и приступаем к заполнению столбцов со 2 по 14:
- код закупки — 36 цифр, которые состоят из подразделов;
- код ОКПД2 и его название;
- название заказа;
- год, в котором проведут процедуру;
- объем финансирования — по годам;
- нужно ли общественное обсуждение;
- кто является уполномоченным органом;
- сведения об организаторе тендера.
Шаг 3. Отдельной строкой плана включаем информацию:
- о тендерах на капитальное строительство и реконструкцию;
- заключении энергосервисного контракта;
- отдельных лотах;
- заказах, которые подлежат общественному обсуждению;
- о закупках, по итогам которых заключают контракты со встречными инвестиционными обязательствами (СПИК);
- о покупках по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1, пунктам 4, 5, 23, 26, 33, 42, 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. В этом случае данные в столбцы № 3, 4, 12, 14 раздела о заказах, которые предусмотрены планом, не вносят.
Отражайте общий объем финансового обеспечения. Финансирование необходимо детализировать по каждому коду объекта капстроительства, объекта недвижимого имущества, который сформировали в «Электронном бюджете». Правила распространяются на закупки, по итогам которых заказчики заключают госконтракты на приобретение недвижимости, выполнение работ по одновременному проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства. Федеральные заказчики указывают код в любом случае, а муниципальные или заказчики на уровне субъекта РФ — только для закупок из федерального бюджета.
Учитывайте и другие особенности по этим закупкам:
- срок проведения — год, в котором планируют провести закупку (разместить извещение, направить приглашения на участие);
- информацию об общественном обсуждении — в формате да/нет;
- наименование уполномоченного органа — для централизованных закупок;
- наименование организатора торгов — для совместных закупок.
Шаг 4. Заполняем строку «Всего» и утверждаем документ цифровой подписью. Не забудьте, в течение какого времени после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения утверждается план-график закупок, сформированный бюджетным учреждением, — у вас есть 10 рабочих дней после доведения финансовых прав на формирование, утверждение и публикацию ПГ. За нарушение срока утверждения ответственному сотруднику грозит штраф от 5000 до 30 000 рублей (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ).
Шаг 5. Получаем в ЕИС уведомление о прохождении контроля. Такой же документ система выдаст при внесении изменений.
Пример плана-графика
В ч. 9 ст. 16 44-ФЗ разъясняется, когда можно разместить извещение после публикации плана-графика в 2024 году, — извещение размещают не раньше чем через 1 день после внесения изменений в ПГ, но и не раньше размещения в ЕИС таких изменений. То есть вы сможете проводить торги фактически сразу же после публикации плановой документации в Единой информационной системе.
Документы и разъяснения по теме
Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 |
Постановление Правительства № 658 от 30.06.2015 |
Постановление Правительства № 1279 от 30.09.2019 |
Письмо Минфина № 24-01-08/8371 от 10.02.2020 |
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 |
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»