Проверка исполнения гособоронзаказа — это мероприятия, которые направлены на выявление нарушений при выполнении контрактов ГОЗ и предотвращение их.
Нормы о контроле в 275-ФЗ
Механизм проведения контроля государственного оборонного заказа изложен в ФЗ-275 от 29.12.2012. Положения закона раскрывают:
- обязанности надзорного органа;
- полномочия ведомства-ревизора;
- правила передачи информации в ведомство;
- как проводят проверку;
- какими правами обладают сотрудники ведомства;
- порядок проведения обследования помещений;
- правила запроса дополнительных сведений;
- требования к оформлению результатов проверки (в том числе к протоколу);
- необходимость защиты гостайны и личных данных, которые получены в ходе мероприятий.
Полномочия по контролю в сфере гособоронзаказа возложены на казначейство, ФАС и прокуратуру.
Как контролирует казначейство
Правила взаимодействия казначейства с организациями, которые задействованы в реализации гособоронзаказа, изложены в постановлении правительства №1819 от 25.12.2019. Документ содержит информацию о:
- правилах открытия счетов;
- режиме лицевого счета;
- порядке одобрения расходов;
- том, как приостанавливают проведение действий со счетами.
Порядок проведения контроля казначейством наглядно представлен в таблице:
Название ведомства | Казначейство |
---|---|
Что контролирует | Траты из бюджета |
Как именно | Государственный заказчик по ГОЗ обязан проверить качество товара, правильность закрывающих документов, подготовить платежное поручение и передать их в казначейство. Ведомство проверяет документы, которые поступили на оплату выполненного контракта, на предмет их правомерности и правильности составления. |
Порядок действий |
|
Результаты |
|
Последствия |
|
Как контролирует ФАС
Контрольные мероприятия в сфере ГОЗ управление контроля государственного оборонного заказа ФАС России проводит на основе приказа ФАС №240/16от 15.03.2016. Основные положения приказа, который содержит порядок проведения контроля ГОЗ антимонопольной службой наглядно представлены в таблице:
Название ведомства | ФАС |
---|---|
Что контролирует |
|
Как именно | Плановые и внеплановые проверки |
Порядок действий |
|
Результаты | Оформляют актом. |
Последствия | ФАС в случае выявления нарушения на продукцию по государственному оборонному заказу выдается предписание об их устранении. Также возможно направление сведений в иную инстанцию (суд, прокуратуру и т. п.). |
В 1 ст. 294-ФЗ указано, подпадает ли под юрисдикцию ФЗ-294 исполнение законодательства в сфере гособоронзаказа, — нет. Этот закон регулирует взаимодействие надзорных органов с предпринимателями (ИП и юрлицами). На действия прокуратуры и ФАС действие этого закона не распространяется.
Как надзирает прокуратура
Рассказываем, что регламентирует проведение проверки прокуратурой в сфере гособоронзаказа: ведомство проводит проверки организаций, которые заключают контракты в рамках ГОЗ на основании Федерального закона №2202-I «О прокуратуре» от 17.01.1992. Основные положения о порядке проведения прокуратурой контрольных мероприятий наглядно представлены в таблице:
Название ведомства | Прокуратура |
---|---|
Что контролирует | Исполнение законов на территории РФ |
Как именно |
Плановые и внеплановые проверки |
Порядок действий |
|
Результаты |
Оформляют в виде:
|
Последствия |
|
Также работу ведомства регламентирует приказ №723 от 02.11.2018, который разъясняет, может ли прокуратура проверить исполнение ГОЗ: да. Документ содержит рекомендации по усилению контроля для генеральной, транспортной и военной прокуратуры в сфере контроля гособоронзаказа. Основное содержание:
- Нарушения в сфере ГОЗ приравнены к угрозе безопасности РФ.
- Уполномоченным ведомствам поручено:
- организовать сбор информации о нарушениях из различных источников (в том числе из СМИ и интернет-ресурсов);
- вести реестр контрактов Минобороны с ценой более 1 млрд руб.;
- уделять особое внимание нарушениям в сфере ГОЗ;
- повысить качество материалов, которые оформляют при проверке;
- обеспечить высокую квалификацию сотрудников;
- пресекать использование контрафактных товаров;
- блокировать работу компаний, которые функционируют номинально;
- принимать меры по возмещению ущерба;
- активизировать взаимодействие с другими структурами (Росмониторинг, ФНС, ФАС, ФСБ и т. п.);
- вести реестры сообщений о нарушениях и уголовных делах;
- соблюдать правила секретности;
- своевременно предоставлять отчетность.
За прошлый год прокуратурой совместно с другими ведомствами:
- проведено более 150 проверок;
- выявлено 44 тысячи нарушений в сфере ГОЗ;
- возбуждено 502 уголовных дела;
- ликвидировано 250 фирм-однодневок;
- восстановлено 95 патентов;
- приняты меры по возмещению ущерба отрасли.
Перечислим наиболее частые нарушения в ГОЗ:
- нецелевое использование бюджетных средств;
- отсутствие раздельного учета по контрактам;
- поставка некачественного (контрафактного) товара;
- хищение бюджетных средств;
- завышение цен на продукцию.
Уже в этом году прокуратура раскрыла хищение 850 млн руб., которые были получены компанией в виде аванса за работы на объекте Минобороны и успешно присвоены ООО «Еврострой».
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»