Вот, куда жаловаться на организацию торгов, кроме ФАС:
- в прокуратуру;
- уполномоченному по правам предпринимателей;
- в органы финконтроля;
- центральный аппарат ФАС;
- арбитражный суд.
Как пожаловаться в прокуратуру
Наиболее подходящее ведомство, куда жаловаться на ФАС, — это прокуратура, которая наделена полномочиями рассматривать обращения во всех сферах деятельности.
Работа с заявлениями прокуратурой ведется на основании 59-ФЗ и в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан, которая утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации №45 от 30.01.2013.
Участником закупок жалоба в прокуратуру на действия государственного заказчика подается в письменном виде или через интернет-приемную на сайте ведомства.
Обращение должно содержать:
- дату и исходящий номер;
- наименование организации и реквизиты;
- обратный адрес, в т. ч. электронной почты (для направления ответа);
- основание для обращения;
- документы, которые подтверждают факт нарушения (при их наличии);
- Ф. И. О. руководителя и печать организации.
Срок рассмотрения — 30 дней.
Когда жалоба на госзаказчика в прокуратуру признана обоснованной, ведомство имеет право:
- выдать представление об устранении нарушений;
- привлечь к административной ответственности;
- выдать предостережение;
- опротестовать правовой акт;
- возбудить уголовное дело (при наличии оснований);
- обратиться в суд.
Как пожаловаться уполномоченному по правам предпринимателей
Уполномоченные в субъектах рассматривают жалобы от предпринимателей, которые зарегистрированы в этих регионах или их права были там нарушены.
Уполномоченный при президенте решает вопрос, когда на уровне региона проблему не урегулировать.
Работа с заявителями ведется на основании положений 78-ФЗ.
Предприниматель подает обращение к уполномоченному, когда нарушены его права при проведении тендера или после подписания контракта, чтобы ему оказали содействие в решении конфликтной ситуации. Подача документов возможна в письменном или в электронном виде.
Срок рассмотрения обращения — 10 дней.
Уполномоченный имеет право:
- выдать рекомендации о том, куда обращаться по факту злоупотребления муниципальных заказчиков, чтобы восстановить нарушенные права;
- направить заказчику рекомендации об устранении допущенных нарушений;
- направить обращение в контрольные органы;
- обратиться в суд.
Как пожаловаться в органы финконтроля
Участник закупки вправе подать жалобу в органы финконтроля — Счетную палату, Комитет государственного финансового контроля, Казначейство и иные ведомства на уровне органов исполнительной власти, которые наделены полномочиями контроля за размещением госзаказа. Например, при нарушениях в сфере закупок участник вправе подать ходатайство в главное контрольное управление города Москвы.
Ведомства рассматривают обращения на основе положений 59-ФЗ.
Например, основная функция Казначейства — обеспечение исполнения госбюджета. При поступлении в ведомство жалобы от участника закупок на ограничение конкуренции обращение перенаправляется в ФАС.
Обращения подаются в письменном или электронном виде на почту ведомства, через форму на официальном сайте или личный кабинет на Едином портале обращений граждан.
Срок рассмотрения обращений — 30 дней.
При принятии положительного решения по жалобе ведомства имеют право:
- провести внеплановую проверку;
- выдать предписание об устранении нарушений;
- привлечь к ответственности нарушителей;
- обратиться в суд.
Как пожаловаться в ЦА ФАС
Если УФАС вашего города признало жалобу необоснованной, следующая инстанция, куда направить жалобу о конкуренции, — Центральный аппарат ФАС.
Ведомство рассматривает обращения в соответствии с нормами 59-ФЗ.
Обращение направляют:
- письменно на адрес ведомства;
- на адрес электронной почты или через сервис «Госуслуги»;
- через форму на сайте ЦА.
Ответ на вопрос, можно ли пожаловаться в ФАС по Березке: нет, эта функция не предусмотрена регламентом работы агрегатора.
ЦА ФАС признает жалобу обоснованной или отказывает в этом решении. Срок рассмотрения — 30 дней.
Статус обращения проверяют в личном кабинете на сайте ФАС или по телефону общественной приемной ведомства.
При принятии по жалобе положительного решения ЦА ФАС вправе (ст. 23 135-ФЗ):
- запросить дополнительные сведения;
- провести проверку соблюдения норм законодательства;
- возбудить дело о нарушении;
- выдать предписание об устранении нарушений;
- привлечь к ответственности нарушителей;
- обратиться в суд.
Как пожаловаться в суд
Когда ни одна жалоба не дала результата или восстановление прав проводится только по решению суда, поставщик вправе обратиться в Арбитражный суд. Например, если жалоба в прокуратуру по государственному контракту отклонена, участник закупки вправе подать иск в АС. Заявление подается в письменном или электронном виде через сайт АС.
Заявление, которое подается в электронном виде, подписывается электронной подписью (ст. 125 АПК).
В исковом заявлении укажите:
- АС, в который подается заявление;
- наименование заявителя и его адрес;
- сведения об ответчике;
- требования и какие для них есть основания (ссылки на нормы законов и доказательства);
- расчеты стоимости ущерба (при необходимости), например работы по контракту выполнены, заказчик отказывается их принимать, а уполномоченный по защите предпринимателей рекомендовал, куда подавать жалобу, если заказчик затягивает приемку работ — в суд; в этом случае обязательно приложите к исковому заявлению расчет суммы, которая подлежит уплате по контракту.
Срок вынесения решения о принятии иска к производству — 5 дней.
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»