Принят законопроект № 104-ФЗ, который ввел антикризисные меры по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Меры поддержки уже работают. Они нужны для стабилизации закупок в условиях санкций. Рассказываем, что изменилось для поставщиков и заказчиков и как работать по-новому.
Опубликовали закон № 104-ФЗ о поддержке госзакупок в условиях санкций
В апреле 2022 года президент подписал Закон о поддержке при госзакупках в условиях санкций, он опубликован 16.04.2022 на портале правовой информации под № 104-ФЗ.
Нововведения приняты ввиду введения экономических санкций в отношении РФ, которые затрудняют или делают невозможным исполнение требований ранее действовавших положений.
Нормативный акт внес изменения в закупках в связи с санкциями:
- сроки оплаты по сделкам ограничили;
- предмет контракта необходимо описывать по-новому;
- обязательное обеспечение исполнения контрактов отменено;
- порядок закупок по 223-ФЗ по объектам «под ключ» скорректирован.
Меры поддержки по 223-ФЗ
Действующие усиления мер поддержки поставщиков в условиях санкций затрагивают 44 и 223 законы. Изменения разработаны с учетом специфики сделок.
Нововведения по мерам поддержки в рамках 223-ФЗ содержит таблица изменений в закупках у едпоставщика из-за санкций, изменений в целом по поставщикам и заказчикам:
Что меняется | Суть изменений |
---|---|
Срок оплаты по договорам |
Установили срок оплаты — 7 дней с даты подписания документа о приеме выполненных работ (оказанных услуг). Нововведение не применяют, если иной срок оплаты установлен положением о закупке. В положение включают перечень товаров и услуг с иным сроком оплаты и порядок исчисления срока. Изменение направлено на исключение случаев необоснованного затягивания оплаты со стороны заказчика. Подробнее: сроки оплаты договоров по 223-ФЗ |
Включили возможность организации закупок по строительству «под ключ» |
Для заключения и исполнения контрактов по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий или строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства появились особенности — заказчики получили право:
Изменение вступает в силу с 01.07.2022. |
Модернизировали информационное обеспечение закупок |
Новый Закон о поддержке госзакупок в условиях санкций устанавливает, что при проведении закрытой закупки заказчики публикуют сведения о контракте в закрытой части ЕИС без размещения на сайте системы. Аналогичный механизм применяют для закрытых способов определения поставщика по 44-ФЗ. Подробнее: особенности закупок заказчиков, которые попали под санкции и ограничения |
Скорректировали правила описания объекта закупки |
Правило о том, что при подготовке документов по контракту в описание предмета запрещено включать наименование страны происхождения товара, разрешено не применять с 01.07.2022. |
Меры поддержки по 44-ФЗ
Поскольку Минфин подготовил законопроект о внесении изменений в Закон о закупках в связи с санкциями не только в отношении 223-ФЗ, но и 44-ФЗ, актуальные изменения собрали в перечень:
- Предельно допустимый срок оплаты по контрактам сократили до 7 дней, по аналогии с 223-ФЗ. Срок отсчитывают с даты подписания документа о приемке. Новшество действует с 01.05.2022, а для региональных и муниципальных заказчиков — с 01.07.2022. Мера исключает затягивание сроков по проведению оплаты. Подробнее:
- До конца года заказчики вправе не применять требования об обеспечении контракта и обязательств по гарантии. Льгота не применяется, если договором предусмотрен аванс, не подлежащий сопровождению Казначейством.
- Правительство РФ вправе устанавливать случаи, при которых к участникам и госзаказчикам применяют требование об отсутствии информации о лицах из заявки на участие в рамках пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43 в реестре недобросовестных поставщиков.
- Список оснований для рассмотрения вопроса о включении информации об участниках закупок в РНП расширен. Правило применяют, если участники не исполняют или исполняют ненадлежаще заключенные контракты. Например, если поставщик без достаточных оснований отказался от исполнения договора, если заказчик неоднократно выявляет недостатки в выполненных работах или оказанных услугах. Нововведение вступает в силу 01.07.2022.
- Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим или не раскрывающих и не предоставляющих данных при проведении финансовых операций (офшоры), заменили на перечень, установленный Бюджетным кодексом. Ранее перечень устанавливал НК РФ.
- Из критериев отнесения заказчика к категории заказчика, осуществляющего деятельность на территории иностранного государства, исключили факт регистрации заказчика на территории иностранного государства ввиду специфики осуществляемой им деятельности.
- Новый Закон о поддержке госзакупок в условиях санкций против РФ включил в категорию контракта на поставку товаров, необходимых для обеспечения граждан, договоры на поставку медицинских изделий, средств реабилитации. Расширена возможность проведения электронного запроса котировок в таких контрактах.
- Иностранную валюту при определении и обосновании НМЦК использовать запрещено. Исключение составляет госзаказчик, который ведет деятельность на территории иностранного государства.
- При определении НМЦК запретили использовать информацию о котировках на иностранных биржах.
- Перечень заказчиков, применяющих закрытые конкурентные способы определения поставщиков, расширен. Правительство получило право включать в перечень заказчиков, в отношении которых введены санкции и ограничения.
- До 01.01.2024 заказчики получили право на заключение контрактов, предметом которых являются одновременные работы по строительству и поставке оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации строящегося объекта.
- Дополнили случаи закупки у единственного поставщика: если контракт заключают для оказания услуг по подготовке космонавтов, по организации и обеспечению запусков космических аппаратов и управлению ими в полете, по созданию космической техники.
- Установленные до 31.12.2022 меры поддержки поставщиков в Крыму и Севастополе продлили до 31.12.2024. Особый порядок выбора способа определения поставщика для закупок оборудования и техники, работ по инженерным изысканиям, проектированию, строительству, реконструкции, ремонту, сносам объектов, по содержанию автомобильных дорог для государственных и муниципальных нужд продолжает действие.
Принятый закон по мерам поддержки устанавливает третий пакет льгот для закупок.
Установленные изменения вступают в силу поэтапно, чтобы участники закупок успели перестроить процессы по новым требованиям.
Об авторе этой статьи
- В 2017 году окончила НФИ КемГУ по специальности "юриспруденция". Начала работу помощником арбитражного управляющего (банкротство). Спустя 1,5 года перешла в администрацию бизнес-центра на должность руководителя юр. отдела. Сопровождаю бизнес.