Правительство РФ ввело запрет на проверки хозяйствующих субъектов до 2030 года. Рассказываем, что значит мораторий на проверки бизнеса и на кого он распространяется.
В чем суть моратория для контроля бизнеса
Постановлением Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 продлили мораторий на проверку бизнеса до 2030 года, который действовал в период коронавирусных ограничений:
Постановление установило новые положения по запретам на визиты проверяющих. Ранее запрет устанавливали в отношении малого бизнеса. Действующие нормы распространены на все предприятия, независимо от численности.
Единого перечня, какие моратории действуют в России и сколько, не существует. Основной документ — постановление № 336.
Ограничения означают, что контролирующие органы не вправе проводить проверочные мероприятия, даже те, которые заблаговременно внесли в план.
Постановление № 336 установило, с какого числа мораторий на проверки вступил в силу, — с 10.03.2022. Документ действует до 2030 года.
Какие органы не будут проверять бизнес
Действующий указ о введении моратория на проверки распространяется на все надзорные ведомства:
- Роспотребнадзор;
- трудовая инспекция;
- Росреестр;
- Минздрав;
- Минобрнауки;
- ФАС;
- мораторий на проверки Россельхознадзора;
- МЧС;
- таможенные органы;
- ветеринарные органы;
- Роснедра;
- Минстрой;
- Ростехнадзор и пр.
Также распространяется мораторий на налоговые проверки, как на удаленные (камеральные), так и на выездные (Письмо ФНС России от 30.06.2022 № ШЮ-4-17/8270@).
Какие компании освобождены от визитов контролеров
Отдельный указ президента на мораторий проведения проверок не требуется, поскольку запрет введен правительством.
Постановление Правительства № 336 распространяется на все хозяйствующие субъекты, подпадающие под действие ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:
- юрлица;
- индивидуальные предприниматели.
Размер бизнеса не имеет значения — соблюдение моратория на проверки обязательно как в отношении субъектов малого предпринимательства, так и для крупных предприятий.
Для IT-компаний установлены особые правила, которые закреплены в постановлении Правительства РФ № 448 от 24.03.2022. Внеплановые выездные мероприятия для таких компаний продолжатся в случае невозможности оценки исполнения предписаний, а повторные выездные налоговые рейды отсрочены с 10.03.2022 до 03.03.2025 (Письмо ФНС РФ № СД-4-2/3586@ от 24.03.2022).
На какие компании не действуют ограничения
Ограничения не действуют в отношении предприятий с повышенным риском:
- санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора в отношении детских образовательных учреждений, санаториев и лагерей, в детских общепитах, роддомах, в организациях водоподготовки и водоснабжения, в социальных учреждениях с проживанием граждан;
- ветеринарного контроля на предприятиях свиноводства;
- промышленной безопасности производственных объектов II класса опасности;
- Роспотребнадзора, МЧС, Ростехнадзора для контроля ограниченного перечня объектов.
К ограниченному перечню объектов, на который не распространяется мораторий на проверку Роспотребнадзора, МЧС, Ростехнадзора, относят:
- юрлица и ИП с постоянным госконтролем, имеющие класс высокой опасности;
- предприятия, которые за последние три года совершили грубое административное правонарушение;
- организации, у которых за последние три года отозвали лицензию;
- аудиторские организации, проводящие обязательный аудит;
- предприятия, использующие атомную энергию;
- предприятия, которые по решению контролирующих органов (за последние три года) приостановили деятельность;
- организации, в которых за последние три года дисквалифицировали руководителя.
В постановлении Правительства РФ № 336 указали, распространяется ли мораторий на проверки прокуратуры: по требованию прокурора проверят поступившее обращение. Прокуратура — это особое ведомство. По согласованию с прокурором проведут контроль на предприятии при угрозе ЧС природного и техногенного характера, угрозе жизни, причинения тяжкого вреда здоровью граждан, угрозе обороне страны и безопасности государства.
Ограничения не действуют, если проверочное мероприятие проводят по поручению президента или правительства, по требованию прокурора.
Для соблюдения законодательства хозяйствующими субъектами действуют ранее установленные меры (ст. 52 248-ФЗ от 31.07.2020):
- визит или предупредительная беседа;
- обобщение законодательной практики;
- консультации;
- информирование;
- самообследование;
- стимулирование добросовестности;
- предостережение.
Консультации и беседы проводят письменно или устно по телефону, по видеоконференцсвязи. Самообследование хозяйствующим субъектам рекомендовано проводить с помощью чек-листов, которые разработаны отдельными ведомствами.
С 10 марта 2023 года проверяющие вправе организовать профилактический визит, отказаться от которого нельзя. Его проводят по поручению президента или председателя правительства, его заместителя.
Документы и разъяснения
Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 |
Постановление Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 |
Постановление Правительства РФ № 448 от 24.03.2022 |
Письмо ФНС РФ № СД-4-2/3586@ от 24.03.2022 |
Федеральный закон 248-ФЗ от 31.07.2020 |
Письмо ФНС от 30.06.2022 № ШЮ-4-17/8270@ |
Об авторе этой статьи
- В 2017 году окончила НФИ КемГУ по специальности "юриспруденция". Начала работу помощником арбитражного управляющего (банкротство). Спустя 1,5 года перешла в администрацию бизнес-центра на должность руководителя юр. отдела. Сопровождаю бизнес.