Мошенничество с сертификатом РПО: как опознать и не попасться на уловку

Как работает схема мошенников

Встречается несколько вариаций «развода», но все они заключаются в том, чтобы вынудить поставщика купить определенный сертификат: РПО, СПО, НРНП или другой подобный. Мошенническая схема работает в 3 этапа. Покажем ее на примере национального реестра надежных поставщиков (это реальная история), производитель сертификата в схеме совершенно не важен.

Этап № 1 — подготовительный.

На этом этапе предпринимателям на электронную почту отправляют приглашение поучаствовать в липовом тендере от серьезных компаний ради продажи ненужного сертификата, но пока об этом неизвестно. На этом этапе контрагент предлагает стать единственным поставщиком и реализовать товары, работы, услуги. На первых порах мошенники писали от лица Газпрома или Транснефти, теперь список компаний расширился. Вместе с предложением стать едпоставщиком просят сделать расчет для потенциальной сделки и прикладывают документацию.

Этап № 2 — ключевой.

После того как мошенники получили цену за заказ и поймали предпринимателя на крючок, подтверждают, что цена интересная и они готовы сотрудничать. Им необходимо выслать только копии для сделки. В списке есть специфический документ: ГОСТ РПО 2016 2018 VCS RAO 2016 2018, свидетельство РОСС 31512, или сертификат соответствия СТО 03.080.02033720.1-2020. Они объясняют, что эти бумаги подтверждают, что участник соответствует требованиям по п. 3 – 9 ч. 1 ст. 31 44-Ф3 и ч. 7 ст. 3 223-ФЗ.

Этап № 3 — заключительный.

Такого документа у предпринимателя нет, а потенциальный заказчик предлагает его быстро сделать за «небольшие» деньги. После оплаты мошенники пропадают или высылают фиктивный «Сертификат регистра проверенных организаций», напечатанный на листе бумаги и подписанный лицом, не имеющим квалификации на проведение аудитов и проверок участников закупки.

Оказывается, что это было мошенничество со свидетельством НРНП и никакой закупки не планировалось. Вот пример из документации мошенников:

Опасность не только в денежных потерях, но и в утечке персональных данных.

Что делать, если столкнулись с мошенниками

Центральный орган сертификации поставщиков официально подтверждает, что имеет место схема развода с сертификатом СПО, РПО и т. п. Чтобы предотвратить возможный материальный ущерб и утрату персданных, они разработали такой алгоритм:

1. Удостоверьтесь, что покупаете его у юрлица или физлица, у которого есть свидетельство об аккредитации официального представительства, выданное ЦОС «Центр сертификации поставщиков», и сведения о нем есть в списке аккредитованных представительств.
2. Попросите у организации образец. Сравните его с шаблоном, который размещен на официальном сайте ЦОС.
3. Проверьте, что документ внесен в официальный реестр.
4. Удостоверьтесь, что в правом нижнем углу есть усиленная электронная цифровая подпись руководителя.

Какие реальные заказчики требуют сертификаты РПО

На этом же сайте указано, что документы соответствия по стандарту КУЗ ГОСТ 315.12 или ГОСТ ЕРПО РОСС RU 3151204 ИЕЮ0 — это документы, который требуют и реальные госзаказчики, как один из критериев отбора добросовестного и надежного поставщика.

Вот ключевые заказчики, которые проводят закупки с использованием стандарта ГОСТ РПО 2016:2019 в качестве одного из критериев для отбора подрядчика:

На этом же сайте есть сводка закупок, в которых заказчики требуют этот документ.

Что делать, если реальный заказчик требует документ

Требование предоставить документ, который получают добровольно, выглядит крайне сомнительно. Дело в том, что поставщики не обязаны получать сертификат РПО, а приобретение в короткие сроки вызывает дополнительную финансовую нагрузку и обладает признаками ограничения конкуренции. На практике после получения запроса на разъяснение заказчики отменяют тендер. Если столкнулись с требованием предоставить этот документ, обязательно запросите разъяснение, на основании каких норм заказчик его требует.

Мы отправили информационное письмо в Центральный аппарат ФАС с просьбой уточнить правомерность требования документа, который имеет добровольный характер. Этот аппарат передал материалы конкретной закупки, в которой заказчик требовал этот документ, в территориальное управление для проведения проверочных мероприятий.

22.01.2020 от УФАС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области получили решение по делу № 11-15/20 по результатам внеплановой проверки. В нем УФАС указало, что в ч. 3 или 3.1 и 5 ст. 66 44-ФЗ не предусмотрено требование о наличии сертификата соответствия. Он выдается системой добровольной сертификации «Регистр проверенных организаций». В итоге УФАС в таких действиях заказчика выявило нарушение ч. 6 ст. 66 закона о контрактной системе.

В закупках отдельными видами юридических лиц по 223-ФЗ есть заказчики, которые используют наличие или отсутствие сертификата в качестве критерия оценки потенциальных исполнителей. Это правомерно, т. к., по 223-ФЗ, порядок оценки не урегулирован и не утвержден перечень документов, которые заказчики вправе требовать для подтверждения квалификации. Они могут прописать наличие самого сертификата или попросить приложить письмо о членстве РПО на официальном бланке.

Этот вывод подтвержден решением УФАС по Тюменской области решением по делу № 072/07/18.1 – 146/2019.