Можно ли уменьшить цену договора 44-ФЗ — да, но не больше чем на 10%. Процедура снижения проводится по ст. 95 44-ФЗ. Если нарушить правила, то оштрафуют на сумму до 20 000 руб.
Скачать образец дополнительного соглашения об уменьшении цены контракта |
Как уменьшить цену контракта: основания и порядок
Основания и порядок уменьшения или увеличения цены контракта по 44-ФЗ по статье 95 собрали в таблицу.
Когда можно уменьшить | Как уменьшить | Норма статьи 95 44-ФЗ |
---|---|---|
Объем остается неизменным, а исполнитель готов уменьшить стоимость. |
Разработайте допсоглашение, в котором укажите сниженную цену госконтракта. Если новое значение превышает порог, от которого зависит размер штрафов (например, стала меньше 3 млн руб.), укажите в дополнительном соглашении новый размер штрафов. Это правило прописано в ч. 2, 5, 8 ст. 34 44-ФЗ. |
Пп. «а» п. 1 ч. 1 |
Объем снижается и одновременно уменьшается стоимость, то есть производится пропорциональное снижение цены контракта 44-ФЗ по статье 95. |
В положениях ст. 95 строго отрегулировано, на сколько можно уменьшить сумму контракта по 44-ФЗ, — стоимость уменьшается не больше чем на 10 процентов. Снижайте ее, исходя из расчета за единицу. Новые условия исполнения внесите в дополнительное соглашение. Если в результате уменьшения изменяется размер ответственности, это тоже отражается в дополнительном соглашении. |
Пп. «б» п. 1 ч. 1 |
Правительство, исполнительные органы власти или местная администрация решили уменьшить стоимость. |
Госконтракты должны подпадать под такие критерии: заключен для федеральных нужд или нужд субъекта РФ со сроком исполнения не менее 3 лет или для муниципальных нужд со сроком исполнения не менее 1 года, и цена составляет или превышает размер, который установлен постановлением правительства № 1186 от 19.12.2013. Для госконтрактов, которые обеспечивают федеральные нужды, такой размер составляет 10 млрд руб., региональные — 1 млрд руб., а для местных — 500 млн. Исключение — федеральный госконтракт, который включает выполнение работ по проведению клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения. Для такой сделки планку установили в размере 40 млн рублей. Региональные власти определяют, когда сумма обеспечения контракта уменьшается, если цена контракта уменьшилась по распоряжению. Изменение госконтракта проводится через допсоглашение, которое подписывается обеими сторонами. |
П. 2-4 ч. 1 |
Распорядитель бюджетных средств снизил заказчику лимиты бюджетных обязательств: снижение цены контракта по 44-ФЗ в связи с уменьшением лимитов финансирования, выделенных на исполнение госконтракта. |
Если подрядчик согласен без уменьшения объема работ снизить цену, то снижайте. Не забудьте отразить новые условия в дополнительном соглашении. Если нет, то уменьшайте объемы и пропорционально снижайте стоимость. Для уменьшения количества постановлением правительства № 1090 от 28.11.2013 утверждена методика сокращения объемов госконтракта, если снизилась стоимость. |
П. 6 ч. 1 |
Уменьшили регулируемые тарифы. | Чтобы рассчитать сниженную стоимость, умножьте новый тариф на объем ТРУ, который остался. Затем подпишите дополнительное соглашение с новыми условиями об уменьшении. | |
Сократился список медицинских услуг в госконтракте с зарубежной компанией на лечение гражданина России за границей. | Изначальную цену госконтракта снижают на стоимость услуг, которые не нужны. Затем фиксируют новые условия в дополнительном соглашении. | П. 7 ч. 1 |
Административная ответственность за уменьшение цены контракта более чем на 10 процентов по 44-ФЗ предусмотрена КоАП РФ. Если подпишите дополнительное соглашение об уменьшении стоимости с нарушением указанных правил, вас оштрафуют по ч. 4, 5 ст. 7.32 КоАП — на сумму от 20 000 руб. до двукратного размера дополнительно потраченных бюджетных денег.
Как снизить стоимость контракта в электронном запросе котировок
Это допускается, если уменьшились тарифы на товары, работы, услуги или заказчику уменьшили лимиты финансирования (п. 5, 6 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). По другим основаниям уменьшать нельзя, но это условие действует только до 01.04.2021.
Как уменьшить количество товара по методике
В ч. 4 ст. 95 указано, что госзаказчик изменяет существенные условия госконтрактов в части уменьшения объемов. В первую очередь исполняются обязательства по госконтрактам на поставку товаров, которые нужны для жизнеобеспечения граждан (продовольствие, средства для оказания скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарства, топливо) или по которым уже выполнены обязательства поставщиком.
Заказчик сокращает объем товаров, работ, услуг, исходя из:
- нужды достигнуть показателей госпрограмм или непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) властей;
- нужды возместить затраты, которые произвел поставщик при выполнении обязательств на момент принятия решения о снижении стоимости госконтракта;
- объемов лимитов финансирования, которые доведены заказчику.
Сокращение объемов проводится исходя из цены контракта, которую требуется снизить, и необходимости сохранить прибыль. Такая прибыль устанавливается в размере не больше 1% затрат поставщика на оплату покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) и 20% остальных затрат.
Количество ТРУ сокращается по п. 6 Методики в размере, который определяет поставщик. Пределы — суммы сокращаемых лимитов на основании предоставленных предложений исполнителя.
Поставщик прикладывает такие документы:
- расшифровка материальных расходов, которые связаны с исполнением госконтракта;
- расчет и обоснование прибыли по контракту.
Для госконтрактов, которые заключены для строительства (реконструкции, в том числе реконструкции с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капстроительства государственной собственности или покупки недвижимости в госсобственность, решения о сокращении объемов принимаются с учетом требований законодательства, которые регулируют порядок принятия решений по реализации бюджетных инвестиций.
Особая методика расчета применяется, когда заключаете соглашение с исполнителем на упрощенной системе налогообложения. В нормативах закреплено, можно ли уменьшить цену контракта для упрощенца, — нет, если поставщик не является плательщиком НДС, заключите и оплатите госконтракт по стоимости из заявки участника. В 44-ФЗ нет особых правил, позволяющих уменьшить госконтракт на сумму НДС для исполнителя на УСН (письма Минфина № 24-01-08/38165 от 12.05.2020, № 24-01-07/34829 от 15.05.2019). Это подтверждает и Определение Верховного Суда РФ № 305-ЭС20-18251 от 08.02.2021 (п. 41 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 в 2019 году).
Как составить дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта
В соглашение об уменьшении включают:
- сниженную стоимость и новые показатели объемов, если цена снижена из-за уменьшения количества;
- только новую цену, если количество и другие условия не корректировались;
- новые размеры штрафов, если из-за уменьшения цены их необходимо снизить.
Если исполнитель запрашивает нормативное разъяснение про уменьшение цены контракта на 10 процентов по 44-ФЗ, сошлитесь на письмо Минфина № 24-03-08/21456 от 19.03.2020. В нем подробно разъясняются основания и порядок снижения контрактной стоимости.
Допсоглашение составляется в двух экземплярах и подписывается обеими сторонами. Эти экземпляры имеют равную юридическую силу.
В течение 5 раб. дн. после изменения контракта следует отправить информацию в Казначейство. Этот орган уполномочен вести реестр контрактов. В противном случае оштрафуют на 20 000 руб.
Разъяснения по теме
Основные тезисы | Реквизиты документа | Скачать |
---|---|---|
О начислении пеней и штрафов за ненадлежащее исполнение контракта при изменении его условий | Письмо Минэкономразвития № Д28и-3400 от 12.12.2016 | |
Об уменьшении объемов по контракту и о закупке дополнительных товаров, работ, услуг |
Письмо Минэкономразвития № ОГ-Д28-4691 от 19.04.2017 |
|
Изменять цену контракта, который заключен по итогам «бумажного» запроса котировок по п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ, нельзя, так как не формируется документация. Полагаем, это относится и к запросу котировок в электронной форме | Письмо Минфина от 01.12.2017 № 24-03-07/79960 |
Об авторе этой статьи
-
Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.
Другие публикации автора
- 2024.01.17Контроль закупокМожно ли изменять существенные условия госконтракта
- 2024.01.10Банковские гарантииКак вернуть обеспечение контракта по 44-ФЗ
- 2024.01.10Контроль закупокКак организовать работу контрактной службы заказчика
- 2024.01.10Документы заказчикаИнструкция по дополнительным требованиям к участникам госзакупок