Подведены итоги применения заказчиками нацрежима в 2020-2021 годах. Выявлены самые распространенные ошибки, в их числе, например, неправильное использование правила «третий лишний», отступление от характеристик товаров, согласованных Минпромторгом, и некоторые другие.
Обобщая практику рассмотрения дел, связанных с применением нацрежима за 2020-2021 годы, контролеры выявили следующие самые распространенные ошибки заказчиков.
Правило «третий лишний»
Неправильное применения правила «третий лишний». В соответствии с этим правилом, заказчики отклоняют заявки, предлагающие к поставке иностранные объекты, если поступили хотя бы две заявки о поставке качественной продукции или продукции, происходящей из стран ЕАЭС. Отклонять заявки с иностранными товарами, если заявок с отечественными нет или их менее двух, нельзя. На это обратили внимание УФАС Коми в решении от 05.10.2021 № 04-02/7468 по жалобе № 011/06/69-759/2021, Новосибирское УФАС в решении от 03.08.2020 № 054/06/69-1465/2020, Мурманское УФАС в решении от 15.10.2020 по делу № 051/06/106-669/2020.
По этой теме:
- Новые правила национального режима по 44-ФЗ.
- Как доказать заказчику, что в России не производят аналоги товара.
- Инструкция по закупке медицинского оборудования и медизделий.
- Новые запреты и ограничения для госзакупок радиоэлектроники и медизделий.
- Инструкция по работе с реестром промышленной продукции Минпромторга.
- Как получить декларацию о происхождении товара.
- Как определить и указать страну происхождения товара.
Национальный режим
В ряде случаев Минпромторг вправе согласовать закупку без применения требований нацрежима. Выдавая такое согласование, ведомство описывает характеристики объекта, допущенного к закупке. В свою очередь, заказчики, объявляя тендер и публикуя техзадание, обязаны следовать техническим характеристикам, описанным Минпромторгом. Отклоняться от них нельзя. При этом важно понимать, что ошибкой является значительное отклонение от согласованных характеристик. Эти выводы сделаны в решении ФАС от 18.10.2021 по делу № П-150/21, решении Новгородского УФАС от 05.06.2020 № 053/10/18.1-294/2020. А, например, в решении от 11.08.2020 № 256-14692-20/7 Самарского УФАС контролеры «простили» несостыковки, т. к. они не влияют на производственные характеристики.
Объединение закупок
Ошибкой является объединение в одну закупку объектов, на которые установлены ограничения по нацрежиму, и продукции, на которую такие ограничения не установлены. Антимонопольные органы считают такое объединение фактором, ограничивающим число участников закупки, что недопустимо. Это подтверждается решением ФАС от 20.05.2020 по делу № 20/44/99/136 и решением Санкт-Петербургского УФАС от 05.04.2021 по делу № 44-1551/21.
Запрет на допуск
Нельзя устанавливать в документации одновременно запрет допуска иностранной продукции и условия для такого допуска. Такую позицию высказало Саратовское УФАС в решении от 28.05.2021 по делу № 064/06/14-616/2021, ее подтвердило и Новосибирское УФАС в решении от 26.10.2021 № 054/06/14-2118/2021.
Об авторе этой статьи
-
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
- 2024.01.13Закупка у единственного поставщикаДополнительные случаи госзакупок у единственного поставщика в 2024 году
- 2024.01.10НовичкамДля чего нужны региональные информационные системы в сфере закупок и как с ними работать
- 2024.01.10ЗаявкиЗапреты и ограничения в госзакупках на 2024 год
- 2023.12.04223-ФЗКак составить план закупок инновационной продукции по 223-ФЗ