Законодательство в сфере госзаказа часто меняется: чиновники придумывают что-то новое, от старого отказываются. В апреле власти пересмотрели перечень одноразовых медицинских изделий, ограниченных для госзакупок, и предлагают расширить списки иностранных товаров с особыми условиями допуска. Отдельного внимания заслуживают судебные дела, рассмотренные ВС РФ.
Одобренные поправки
В апреле 2022 года утвердили такие изменения в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Дата вступления в силу |
Суть поправок |
Нормативный акт |
---|---|---|
1 июля |
Власти уточнили требования к обеспечительной гарантии, которую предъявляют на закупках по закону № 223-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства. Заказчиков обязали принимать документы, выданные банками, которые соответствуют требованиям закона 44-ФЗ. При предъявлении гарантии для обеспечения заявок срок действия бумаги должен быть не менее 1 месяца с момента окончания приема заявок. Если гарантия нужна для обеспечения договора, то ее срок — не менее 1 месяца с момента завершения исполнения основных обязательств. Еще одно требование — запрещено в такую гарантию включать условие о предоставлении гаранту судебных актов для подтверждения неисполненных обязательств. В новом законе указано, что правительство наделяется полномочиями по утверждению дополнительных требований к независимой гарантии и ее форме. Заказчикам следует в срок до 1 октября 2022 года подправить положения о закупках в соответствии с новыми нормами. Подробнее: |
Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ |
3 мая |
Чиновники утвердили новый перечень одноразовых медицинских изделий, ограниченных для госзакупок (перечень медизделий № 2). Помимо изменения состава конкретных групп, детально расписали классификационные признаки каждого товара, уточнили коды ОКПД2. Власти подкорректировали и примечание к перечню. В частности, одна из правок гласит, что при введении ограничений допуска надо, чтобы совпадали классификационные признаки и код вида по номенклатурной классификации изделия или его код ОКПД2. Подробнее: инструкция по закупке медицинского оборудования и медизделий |
Постановление Правительства РФ от 21.04.2022 № 733 |
Планируемые изменения
В Министерстве финансов подготовили проект приказа, который позволит расширить списки иностранных товаров с особыми условиями допуска к закупкам в государственных и муниципальных нуждах. В перечни № 1 и 2 не только добавят новые позиции, но и укрупнят отдельные группы товаров по кодам ОКПД2.
В списках появятся следующие товары:
- пресноводная рыба (03.22.20);
- детские молочные смеси (10.86.10.133);
- мясные консервы (10.13.15.110);
- фанера (16.21.12.110);
- пакеты, коробки, сумки и иные наборы из бумаги и картона (17.23.12.130);
- все виды часов (26.52.1);
- колбы и иная стеклянная посуда для лабораторий (23.19.23.110);
- софт (58.29.32.000 и 62.01.2);
- разные виды оборудования для металлургической сферы (28.91.1), текстильного, кожевенного и швейного производства (28.94);
- электрическая распределительная и регулирующая аппаратура (27.12) и пр.
Важная судебная практика
В апреле 2022 года Верховный Суд принял ряд важных решений, на которые стоит обратить внимание.
Суть дела |
Судебное решение |
---|---|
Заказчик в одностороннем порядке расторг контракт, поскольку считал, что исполнить его в срок не удастся из-за большого отставания от графика оказания услуг. Он рассчитывал, что сведения об исполнителе включат в РПН, но контролеры этого не сделали, объяснив, что факт уклонения от исполнения контракта не установлен. Суды, в том числе ВС РФ, согласились с контролерами. Судьи сослались на следующие факты:
В такой ситуации нельзя считать поведение подрядчика недобросовестным, посчитали судьи. |
Определение ВС РФ от 28.03.2022 № 302-ЭС22-1755 |
Контракт на выполнение работ завершили спустя год. По условиям договора планировалось, что результат появится до 20 декабря. Учитывая просрочку, заказчик начислил пени, начиная с 20 декабря, поскольку посчитал, что предлог «до» означает, что крайний срок выполнения работ 19 декабря. Исполнитель отказался платить пени, и заказчик решил взыскать их через суд. Судьи согласились с тем, что исполнитель обязан заплатить, но порядок расчета изменили. По их мнению, которое поддержал и ВС РФ, формулировка «срок сдачи до 20 декабря» означает, что выполнить работы следовало не позже 20 декабря. Потому пени надо считать с 21 декабря, а не с 19 числа. |
Определение ВС РФ от 15.04.2022 № 303-ЭС22-4943 |
Подрядчик выполнил проектные работы, но из-за повышения стоимости не получил заключение госэкспертизы. Кроме того, результат работы он сдал позже установленного срока, т.к. проводились дополнительные работы. Исполнитель контракта просил увеличить цену и продлить сроки, но заказчик отказался даже платить за выполненные работы, а затем расторг договор в одностороннем порядке. В суде заказчик объяснял, что без заключения госэкпертизы результаты проектных работ не имеют ценности. Но его доводы не поддержали. Судьи отметили, что отсутствие экспертизы не означает полный отказ от обязательств: заказчик обязан оплатить фактически выполненные работы, ими в дальнейшем можно воспользоваться. ВС РФ поддержал такой подход. |
Определение ВС РФ от 12.04.2022 № 304-ЭС22-3665 |
В закупочной документации заказчик установил порядок оценки заявок без учета НДС. Контролеры посчитали это нарушением, и судьи их поддержали. Причины следующие:
ВС РФ согласился с выводами коллег. |
Определение ВС РФ от 04.04.2022 № 304-ЭС22-2729 |
Госконтракт расторгли по соглашению сторон. Но до этого заказчик начислил пени за то, что часть работ выполнена позже установленного срока. Поскольку подрядчик не заплатил неустойку, заказчик обратился в суд. Но все три инстанции ему отказали, поскольку:
Дело ВС РФ пересматривать не стал. |
Определение ВС РФ от 18.04.2022 № 305-ЭС22-4253 |
Об авторе этой статьи
- В 2004 г. окончила факультет журналистики МолдГУ по специальности "Журналистика и наука общения". В 2003-2011 работала в известных молдавских социально-политических изданиях. После переезда в РФ активно сотрудничаю с российской онлайн-прессой, с 2014 г. пишу для проектов PPT.ru и clubtk.ru. "Своими" считаю темы социально-политической и экономической направленности, кадровую и налоговую тематику, разбираюсь в вопросах миграции.
Другие публикации автора
- 2023.09.29Контроль закупокСписок аффилированных лиц: как составить и что учесть
- 2023.07.20Контроль закупокСписок автомобилей для параллельного импорта
- 2023.07.17Контроль закупокПрофессиональные жалобщики по 44-ФЗ: чем опасны и как с ними бороться
- 2022.07.26ЗаявкиКак ошибались заказчики при оценке заявок: обзор нарушений