Законодательство в сфере госзаказа постоянно меняется и дополняется. В июне 2021 г. вступили в силу поправки, влияющие на правила закупки у единственного поставщика и порядок подготовки госконтрактов. Отдельного внимания заслуживают решения ВС РФ и разъяснения чиновников.
Принятые изменения
Разберем поправки, которые уже одобрены властями. Мы собрали их в удобную табличную форму.
Дата вступления в силу |
Суть поправок |
Нормативный акт |
---|---|---|
9 июня |
Уточнили перечень товаров, работ и услуг, которые поставляют учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы. В него включили новые позиции, среди которых:
Некоторые пункты исключили:
|
Скачать Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 821 из КонсультантПлюс |
18 июня |
Еще в мае ввели требование, по которому некоторых заказчиков (главных распорядителей федерального бюджета и подведомственных им получателей таких средств) обязали предусматривать в контрактах возможность электронной приемки в ЕИС. Но перечень таких заказчиков правительство определило только накануне. В список вошло 63 ведомства, среди которых МВД, Минстрой, Минфин, Минздрав, ФАС. Этим заказчикам придется предусматривать в контрактах возможность электронной приемки через ЕИС, при условии что сам контракт размещается в реестре и не содержит секретных сведений. Подробнее: |
Скачать Распоряжение Правительства РФ от 18.06.2021 № 1659-р из КонсультантПлюс |
1 июля |
С начала июля для поставщиков начнут действовать новые правила блокировки счетов. В частности, появятся новые основания для блокировки, например, несвоевременная сдача отчетности или неуплата пеней и штрафов. О приостановке операций по счетам налоговики обязаны уведомить организацию или ИП за 14 дней до даты предстоящей блокировки. |
Скачать Федеральный закон от 09.11.2020 № 368-ФЗ из КонсультантПлюс |
3 июля |
Обновлены типовые условия контрактов на работы по созданию и/или развитию (модернизации) информационных систем, включая государственные и муниципальные. Принять их придется при закупке с кодом 62.01.1 ОКПД2. Подробнее: «С 3 июля придется применять новые типовые условия» |
Скачать Приказ Минцифры России от 17.12.2020 № 715 из КонсультантПлюс |
1 октября |
Заказчиков обязали утверждать перечень закупок у субъектов МСП. Предельная НМЦД для обязательного приобретения у таких субъектов не должна превышать 200 млн руб., а в общем случае — 800 млн руб. Подробнее: «Повысили предел НМЦД для закупок среди МСП по 223-ФЗ». |
Скачать Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 937 из КонсультантПлюс |
Планируемые изменения
Многие документы пока обсуждаются, и у некоторых есть все шансы получить одобрение властей. Разберем, какие нововведения ожидают заказчиков и поставщиков.
Суть корректировок |
Проект нормативного акта с сайта regulation.gov.ru |
---|---|
Минстрой предлагает уточнить Приказ № 841/пр от 23.12.2019 с целью изменить порядок определения НМЦК для контрактов, связанных со строительством и реконструкцией. Планируется включать в расчеты индекс прогнозной инфляции, использовать преимущественно проектно-сметный метод расчета начальной цены на работы по строительству и реконструкции, добавлять условие об увеличении стоимости ценообразующих ресурсов. |
|
Минстрой считает возможным дополнить типовые условия строительных госконтрактов бонусами за досрочный ввод в эксплуатацию объекта. Размер премий оговорят контрактами. Если поправки в приказ Минстроя № 9/пр от 14.01.2020 одобрят, заказчикам придется согласовывать новые сроки, оформлять и заключать допсоглашения в случае сокращения сроков выполнения обязательств. |
|
Минтранс предлагает ввести новые правила определения НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком для закупок регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземными городскими электричками. Изменения касаются формул расчета, показателей для его осуществления. Авторы отмечают, что поправки позволят определить единую базу для расчета НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком и устранят завышение расходов в сфере регулярных перевозок. |
|
В 2022 году обновят Регламент проведения проверки соответствия поставленных товаров техзаданий. Казначейство в лице территориальных отделений намерено проводить визуальный осмотр товаров, работ и услуг, используя при необходимости фото- и видеоаппаратуру. Максимальный срок проверки — 15 рабочих дней. О датах контроля, лице или группе лиц, которые проверят поставленные товары, поставщикам сообщат заранее. А по итогам осмотров выдадут справку или акт. |
|
Минпромторг планирует обновить перечень иностранных одноразовых медизделий из ПВХ-пластиков, для которых действуют ограничения допуска к госзакупкам. Чиновники хотят пересмотреть коды изделий и исключить из списка те товары, которые сейчас не делают в ЕАЭС либо входят в состав основного медицинского изделия. |
Важная судебная практика
Эксперты обращают внимание на два решения ВС РФ, вынесенных в июне. Первое касается правил расторжения контрактов. Судьи считают, что нельзя расторгать договор, если после заключения соглашения исполнителя включили в РНП. Они объясняют: ни в законе № 44-ФЗ, ни в ГК РФ нет такого основания для расторжения контракта, как включение в реестр недобросовестных поставщиков. Помимо этого, надо учитывать, чтобы при рассмотрении заявок и определении победителя исполнитель соответствовал всем выдвинутым требованиям.
Еще один вывод ВС РФ — закон о госзакупках 44-ФЗ не предусматривает взыскание недополученных доходов из-за одностороннего отказа от контракта. Судьям пришлось разбирать ситуацию, когда исполнитель отказался от соглашения, поскольку заказчик не выполнял обязательства. В суде организация пыталась взыскать с заказчика упущенную выгоду, поскольку по вине заказчика недополучила прибыль.
Но в ходе судебных разбирательств апелляция, кассация, а затем и ВС РФ отмечали:
- оснований для выплаты по договору у истца нет, поскольку никакие услуги он не оказал. А упущенная выгода рассчитывается из расходов по контракту. Поскольку нет выплат, речи об упущенной выгоде быть не может;
- в законодательстве не предусмотрено возмещение недополученного дохода, но пострадавшая сторона вправе требовать фактически понесенный ущерб.
Разъяснения госорганов
Суть разъяснений | НПА |
---|---|
Минпромторг разъяснил, как заказчику установить приоритет отечественных товаров над иностранными для реализации требования о минимальной доле закупок российских товаров. Чиновники рекомендуют в целях квотирования требовать от участников информацию о нахождении продукции в:
Заказчикам по 44-ФЗ условие о приоритете следует предусмотреть в положении о закупке. |
Скачать письмо Минпромторга от 28.05.2021 № 43917/12 из КонсультантПлюс |
Минфин, Минстрой и ФАС объяснили, как внести изменения в контракт, если повысилась стоимости стройматериалов. По мнению чиновников, главное требование — обосновать увеличение стоимости строительства и невозможность выполнять обязательства по договору в действующей редакции. Корректировка контракта осуществляется в рамках п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ, где указано, что существенные условия соглашения, включая цену и сроки, допускается менять, если сделка заключена на срок более 1 года, а ее стоимость не меньше 100 млн рублей. Заказчику необходимо получить разрешение на изменение существенных условий. Им может служить решение правительства, регионального исполнительного органа или местной администрации — в зависимости от уровня контракта. |
Скачать совместное письмо Минфина, Минстроя и ФАС № 24-06-06/45785, № 24044-АП/09 и № ПИ/47490/21 из КонсультантПлюс |
Об авторе этой статьи
- В 2004 г. окончила факультет журналистики МолдГУ по специальности "Журналистика и наука общения". В 2003-2011 работала в известных молдавских социально-политических изданиях. После переезда в РФ активно сотрудничаю с российской онлайн-прессой, с 2014 г. пишу для проектов PPT.ru и clubtk.ru. "Своими" считаю темы социально-политической и экономической направленности, кадровую и налоговую тематику, разбираюсь в вопросах миграции.
Другие публикации автора
- 2023.09.29Контроль закупокСписок аффилированных лиц: как составить и что учесть
- 2023.07.20Контроль закупокСписок автомобилей для параллельного импорта
- 2023.07.17Контроль закупокПрофессиональные жалобщики по 44-ФЗ: чем опасны и как с ними бороться
- 2022.07.26ЗаявкиКак ошибались заказчики при оценке заявок: обзор нарушений