Законодательство в сфере госзаказа постоянно дополняется. В мае 2021 вступили в силу новые нормативы, изменившие порядок закупок. Рассказываем о принятых нововведениях и о планируемых корректировках.
Принятые изменения
Подготовили таблицу с главными майскими изменениями законодательства в сфере закупок.
Дата вступления в силу |
Суть принятых изменений |
Нормативный акт |
---|---|---|
09.05.2021 |
Росгвардия закрепила новый порядок расчета начальной (максимальной) цены для закупки охранных услуг, цены контракта с единственным исполнителем. Приказ утверждает правила расчета НМЦК и ЦК для:
Порядок аналогичен для обоих случаев, различаются только расчетные показатели. Стоимость допуслуг рассчитывается методом анализа рынка: заказчик направляет запрос минимум 3 исполнителям, находит среднее арифметическое и определяет коэффициент вариации. Если показатель коэффициента выше 15%, то проводится новый поиск цен. Порядок расчета не действует для контрактов с единственным исполнителем, которые заключили по указу президента или правительства. |
Приказ Росгвардии № 45 от 15.02.2021 из КонсультантПлюс |
14.05.2021 |
Федеральные заказчики обязаны рассчитываться с поставщиками в течение 10 рабочих дней после подписания документов о приемке. То же касается и заказчиков, заключающих контракты за счет местного бюджета при условии софинансирования из средств федерального. Декабрьские контракты оплачиваются так:
Для контрактов на оборону и некоторых контрактов, заключенных с единственным поставщиком, эти правила не действуют. |
Постановление правительства РФ № 667 от 28.04.2021 из КонсультантПлюс |
26.05.2021 |
Определены условия обеспечения казначейского сопровождения на поставку лекарств и медизделий. Правила распространяются на контракты, заключенные по п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Казначейство обеспечивает такие соглашения с 26.05.2021, только если поставщик не является производителем поставляемых медикаментов (п. 10 ч. 2 ст. 5 385-ФЗ от 08.12.2020). |
Распоряжение правительства РФ № 1333-р от 24.05.2021 из КонсультантПлюс |
03.06.2021 |
Закупки услуг по перевозке групп детей автобусами стали проще. Убрали требования к году выпуска автобуса, к его оборудованию тахографами и системой ГЛОНАСС. Такие условия включают в доптребования, но пока норматив не вступил в силу. |
Постановление правительства РФ № 779 от 24.05.2021 из КонсультантПлюс |
01.07.2021 | С 01.07.2021 ФНС начнет бесплатно выдавать электронные подписи для ИП и некоторых юридических лиц. Пока неизвестно, действуют ли они для госзакупок: этот момент необходимо уточнять в инспекции при получении сертификата ЭП. |
Федеральный закон 476-ФЗ от 27.12.2019 из КонсультантПлюс |
18.11.2021 |
Для ряда товаров конкретизировали требования энергоэффективности. Такие требования необходимо устанавливать при заказах по ОКПД2:
Если энергоэффективная продукция не соответствует техническим условиям заказчика, требования не применяются. |
Приказ Минэкономразвития России № 131 от 22.03.2021 из КонсультантПлюс |
Планируемые изменения
В таблице — все планируемые изменения по майским проектам.
Суть планируемых изменений |
Проект нормативного акта |
---|---|
С 01.07.2021 изменят порядок направления сведений в РНП. Основные нововведения:
Информацию исключают из РНП после 2 лет с момента возникновения обязанности внесения сведений в реестр. |
Скачать проект постановления правительства РФ о порядке ведения РНП |
На стадии обсуждений находятся проекты постановления правительства о расширении списка товаров с ограничением допуска. Минпромторг планирует перевести 158 товаров из перечня запрещенных в список с ограничением допуска по нацрежиму. Среди такой продукции:
Кроме того, скорректируют действующие и добавят новые основания для неприменения запрета (пп. «б», п. 3 ПП РФ № 616 от 30.04.2020). А для подтверждения происхождения товара больше не понадобится выписка из реестра. При исполнении госконтракта поставщик направляет заказчику документы, подтверждающие включение в реестр, или сертификат СТ-1, если информации в реестре нет. |
Скачать проект постановлений правительства об изменении ПП 616 от 30.04.2020 |
Скачать проект постановления правительства об изменении ПП 617 от 30.04.2020 |
|
С 01.01.2022 планируют увеличить объем закупок у субъектом малого и среднего предпринимательства. Планируемый общий годовой объем — 30% вместо действующих 20%. А для закупок только среди МСП — 20% вместо 18%. Такие объемы станут обязательными для всех заказчиков по 223-ФЗ, кроме юридических лиц из ч. 2 ст. 1 закона № 223. |
Скачать проект постановления правительства об изменении ПП 1352 от 11.12.2014 |
Минпромторг опубликовал 2 проекта правительственных постановлений. В одном из них приводится расширенный перечень иностранных медицинских изделий, которые закупают с ограничениями. В другом — новые правила описаний медизделий. |
Скачать проект постановлений правительства об изменении перечня по ПП № 102 от 05.02.2015 |
Скачать проект постановлений правительства об изменении перечня по ПП 102 от 05.02.2015 и утверждении особенностей описания отдельных медизделий |
|
Минсельхоз опубликовал примерную форму специального инвестиционного контракта. |
Скачать проект приказа Минсельхоза об утверждении примерной формы специнвестконтракта |
Готовится законопроект, расширяющий основания для закупки у единственного поставщика по ст. 93 44-ФЗ. В этот список включили закупки у СМИ. |
Скачать проект закона об изменении ст. 93 44-ФЗ |
Судебная практика
ВС РФ принял решение по делу о включении в РНП в пользу исполнителя — его не включили в реестр. Победитель прислал заказчику протокол разногласий к проекту контракта. В нем указано, что у исполнителя нет возможности изучить контракт — файл заказчика не открывается. В протоколе содержалась и просьба выслать корректный файл.
Заказчик проигнорировал просьбу, не стал рассматривать протокол и признал победителя уклонившимся. Основания — в протоколе не содержатся требования об изменении положений контракта, исполнитель не направил подписанный контракт и его обеспечение.
ФАС и судебные органы рассмотрели обращение победителя и не нашли основания для его включения в РНП. Верховный Суд согласился с таким решением.
Разъяснения
Минфин опубликовал два письма — № 09-02-09/36934 от 13.05.2021 и № 09-01-06/41150 от 27.05.2021. В них ведомство разъясняет новый порядок оплаты для федеральных заказчиков. Напоминаем: с 14.05.2021 оплату по госконтрактам, заключенным из средств федерального бюджета, необходимо проводить в течение 10 рабочих дней после подписания документов приемки (ПП РФ № 2050 от 09.12.2020).
Минпромторг разъяснил порядок расчета НМЦК в рамках квотирования (письмо Минпромторга № 15387/12 от 02.03.2021). По новым правилам, для проведения анализа рынка информацию следует отправлять субъектам из ГИСП. Если сведений не хватает, заказчик направляет запросы другим поставщикам или берет информацию из ЕИС. Отсутствие необходимых данных в ГИСП требуется подтвердить скриншотом, отправленным в ведомство по адресу Metod@minprom.gov.ru.
Минфин и Минпросвещения опубликовали совместное письмо № 24-05-06/40032 и № АН-94209 от 25.05.2021 с разъяснениями порядка закупок питания школьников. В письме рассматривают выбор способа определения поставщика, возможность заключения долгосрочных контрактов на услуги питания, закупку продуктовых наборов вместо горячего питания для учеников на дистанционном обучении и о включении в контракт условия об обязанности исполнителя обеспечить дистанционных обучающихся такими продуктовыми наборами.
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.