Офсетный договор — это сделка со встречными обязательствами сторон. У таких сделок есть свои особенности и обязательные условия.
Скачать образец офсетного контракта по 44-ФЗ |
Скачать Письмо Минфина № 24-03-08/104169 от 21.12.2021 из КонсультантПлюс |
Что такое офсетный договор
Такие сделки распространены в госзакупках. Вот что такое офсетный контракт простыми словами: это договор, по которому одна сторона — инвестор (поставщик) принимает обязательства освоить, создать или усовершенствовать производство товара на территории субъекта РФ и последующей поставки товара заказчику. Поставщик-инвестор вправе поставлять продукцию и иным заказчикам в регионе.
Такие сделки получили широкое распространение на фоне санкций, которые вызвали необходимость импортозамещения. Для этого необходимо построить собственные фабрики по производству товаров, на импорт которых установлены ограничения.
Законодательные офсетные механизмы влекут внесение заказчика в реестр единственных поставщиков (ч. 1, 4 ст. 111.4 44-ФЗ, пп. «е» п. 2 Перечня, утвержденного Приказом Минэкономразвития № 816 от 19.12.2019).
Решение о заключении такой сделки принимают на основании заключения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (ч. 1 ст. 111.4 44-ФЗ и Письмо Минфина № 24-03-07/4113 от 24.01.2020).
Закон устанавливает, что офсетное соглашение предусматривает основное условие: объем инвестиций поставщика, которые требуется вложить в производство. Минимальный размер вложения — 1 млрд рублей. Дополнительно предъявляют требование к производимому товару — его происхождение на территории РФ (пп. 4, 5 ч. 1 ст. 111.4 44-ФЗ).
Для повышения доступности инвестиционных контрактов Госдума в первом чтении приняла законопроект № 107527-8. Он предполагает понижение размера инвестиций до 100 млн рублей. Если контракт заключают для нескольких регионов — сумма инвестиций составит 400 млн рублей. Также законопроект предусматривает внесение обязательного условия в договор: максимальное количество товара или услуг, которое инвестор предоставляет другим заказчикам региона напрямую, не более 30 % от произведенной продукции (оказанных услуг).
Планирование конкурса для заключения офсетного контракта
Установленная схема заключения офсетного контракта предполагает особый порядок составления плана-графика:
- В описании объекта необходимо указать минимальную сумму инвестиций (п. 5 ч. 1 ст. 111.4 44-ФЗ, пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ № 1166 от 12.11.2016). Сведения о минимальной сумме инвестиций указывают на основании решения исполнительного органа субъекта.
- Сумма для обеспечения выполнения обязательств инвестора исчисляется в процентах и составляет от 2 до 5 % от суммы инвестиций. Твердый объем определяется по заявке инвестора (пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ № 1166 от 12.11.2016).
- Правила определения НМЦК устанавливает высший исполнительный орган субъекта РФ в рамках пп. «в» п. 1 постановления Правительства РФ № 1166 от 12.11.2016.
Разработка документов закупки
Стандартная офсетная сделка требует подготовки извещения, проекта договора и сопроводительной документации. Их готовят в стандартном порядке с учетом особенностей:
- В документы закупки включают условие об обеспечении исполнения обязательств инвестора в соответствии с утвержденным планом-графиком.
- Срок действия независимой гарантии всегда превышает срок на наладку производства.
- Срок возврата денег, уплаченных как обеспечение, устанавливают не позднее одного месяца со дня исполнения обязательств.
- Установите формулу цены и максимальное значение цены. Твердую цену не указывают (пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ № 1166 от 12.11.2016).
- Установите требования к участникам конкурса. К участию допускают только российские организации.
- Определите срок действия договора — не более 10 лет (п. 3 ч. 1 ст. 111.4 44-ФЗ).
- Срок исполнения сделки разбивают на стадии: инвестиционную и поставку. На инвестиционной стадии поставщик вкладывает средства в производство и запускает процесс изготовления товара.
- Сроки исполнения стадий согласуют с высшим исполнительным органом субъекта РФ, поскольку офсетные закупки — это процедура, требующая участия субъекта РФ.
- При установлении сроков необходимо учесть, что срок на размещение в ЕИС извещения о проведении конкурса — не менее чем за 60 дней до дня окончания подачи заявок. Постановлением № 1166 установлено, что течение срока завершается до момента вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным заявкам.
- По сделкам с медикаментами ограничения по предельной отпускной цене и требования об указании международных непатентованных наименований или химических группировочных наименований по ч. 10.1 ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ не применяют.
Регистрация офсетного контракта
Законом установлено, что офсетный контракт с ед. поставщиком регистрируют в порядке:
- Для включения в реестр контрактов информацию о сделке передают в Казначейство.
- В течение 10 рабочих дней со дня заключения договора сведения о сделке направляют в реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается, или модернизируется, или осваивается на территории РФ.
Данные подают электронно с помощью ЭЦП.
Пример офсетного контракта
Вот пример офсетного контракта на поставку лекарственных препаратов, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию производства лекарственных препаратов на территории Московской области.
Об авторе этой статьи
- В 2017 году окончила НФИ КемГУ по специальности "юриспруденция". Начала работу помощником арбитражного управляющего (банкротство). Спустя 1,5 года перешла в администрацию бизнес-центра на должность руководителя юр. отдела. Сопровождаю бизнес.