Авансирование контрактов в бюджетных учреждениях по 44-ФЗ в 2022 году

Авансирование в бюджетных учреждениях в 2022 году — это условие контракта, на основании которого заказчик перечисляет поставщику (исполнителю) денежные средства до исполнения контракта.

Скачать правовой документ МФ об авансовых платежах по госконтрактам

Виды авансирования по контракту

Авансирование бывает двух видов:

полное — это предоплата в размере 100% от цены контракта, которая перечисляется поставщику или исполнителю до начала исполнения контракта;
частичное — это когда часть финансов перечисляется до начала исполнения, а остаток после выполнения контракта.

Как авансирование по 44-ФЗ регулируется законодательством

Процесс выплаты аванса по 44-ФЗ в 2022 году для бюджетных учреждений регулирует 44-ФЗ и ГК РФ. 44-ФЗ не предусматривает отдельных норм по авансированию. Заказчик бюджетного учреждения самостоятельно решает, устанавливать предоплату или нет, и в каком размере. Авансирование прямо влияет на размер обеспечения контракта. В случае аванса более 30% от НМЦК ОИК составляет сумму не менее суммы аванса (ч. 6 ст. 96 44-ФЗ). Также авансирование тесно связано и с антидемпинговыми мерами: при падении на 25% от НМЦК и более, согласно ч. 13 ст. 37 44-ФЗ, аванс выплачивать недопустимо.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как предоставить обеспечение исполнения контракта без ошибок и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.

правовой документ МФ об авансовых платежах по госконтрактам

Получить бесплатный доступ в КонсультантПлюс на 2 дня.

Особенности авансирования в 2022 году

Аванс 50 процентов по 44-ФЗ в 2022 году невозможен. Это одно из главных изменений.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции ПП РФ № 1496 от 09.12.2017 претерпело изменения, и в 2020 и 2021 гг. для поддержания малого бизнеса размер предоплаты увеличивали до 50%. В 2022 г. все вернулось на «круги своя».

Собрали в таблицу размеры авансовых платежей по договорам в бюджетных организациях в 2022 году:

Предмет закупки	Какой размер аванса должен быть по закону в 2022 году
Связь, подписка на периодические издания, повышение квалификации, экспертиза ПСД, грузовые перевозки, авиа- и железнодорожные билеты, услуги гостиниц и т. д.	До 100%
В любой закупке с казначейским сопровождением	До 90%
Строительство, реконструкция и капитальный ремонт государственной и муниципальной собственности, если получена субсидия на софинансирование из федерального или регионального бюджета	До 50%

Как мы видим, 100% предоплата в бюджетных организациях в 2022 году возможна, как и раньше, в ряде определенных случаев. Вот пример:

Предоплата 100 процентов бюджетным учреждениям в 2022 году

Определение размера предоплаты

Существуют определенные ограничения сумм авансовых платежей в бюджетном учреждении в 2022 году и регулируются они ПП РФ № 1496 от 09.12.2017:

не выше 30% от НМЦК — на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг бюджетным учреждениям, в том числе на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства государственной собственности РФ (абз. 2 пп. «а» п. 18 Положения об исполнении бюджета);
от 30 до 90% от НМЦК (за исключением госконтрактов, которые указаны в предыдущем пункте) — контракты, в которых есть условия о казначейском сопровождении;
до 100% от НМЦК — в контрактах на предоставление услуг связи, подписки на печатные издания, покупку авиа- и железнодорожных билетов, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, путевки на санитарно-курортное лечение и т. д.;
от 30 до 70% от НМЦК свыше 600 млн рублей — на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту. В контракте бюджетное учреждение указывает условие о том, что следующая выплата аванса производится только после того, как поставка товаров в объеме первой предоплаты подтверждена. Такое подтверждение осуществляется в порядке санкционирования оплаты денежных обязательств в рамках Приказа Минфина №.257н от 30.10.2020.

Тонкости указания размера предоплаты

Порядок выплаты аванса бюджетным учреждением, сроки и сумма обязательно прописываются в контракте. Эта обязанность закреплена в ч. 13 ст. 34 44-ФЗ. Есть несколько правил, которым надо придерживаться бюджетным учреждениям при указании авансирования в договорах по 44-ФЗ:

всегда прописывайте в контракте точную сумму предоплаты, а не диапазон возможных значений;
если это не предусмотрено законодательством, не соотносите цели применения аванса с требованиями;
если в случае исполнения соглашения предусмотрены этапы, то авансирование должно определяться соотношением от цены этапа контракта.

К бюджетным учреждением, которые прописали авансирование в договоре по 44-ФЗ и не заплатили, законодательство относится строго. Действия таких бюджетных учреждений подпадают под статью 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Первое нарушение карается штрафом в размере 30 000-50 000 руб., второе — лишением квалификации на 1-2 года. А если бюджетное учреждение не определило сроки и условия выплаты аванса, то ответственному лицу грозит штраф 3000 рублей.

В каких случаях аванс не требуется

Существуют товары, при закупке которых бюджетным учреждениям нельзя выплачивать авансы. Их список утвержден Распоряжением Правительства РФ № 21-р от 16.01.2018 (изм. 2020 г.). В него входят товары по 22 позициям ОКПД2, например, некоторые виды транспорта, текстиля, одежды, компьютеров и др. Также в этом распоряжении установлен список услуг в количестве 4, по которым запрещается применять авансирование. В него вошли услуги по ремонту некоторых видов техники и оборудования, предметов мебели и домашнего быта.