Особенности закупок для автономных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ

28.04.2020

Содержание

Работают ли автономные учреждения по 44-ФЗ — да, но не всегда. Эти организации вправе самостоятельно распоряжаться доходами и проводят тендеры по 223-ФЗ. Но в качестве санкций их могут обязать закупать по Закону о контрактной системе.

Как закупают по ФЗ-44

Процедура торгов, заключения контракта, обжалования, контрольные мероприятия и иные нюансы закупочной работы четко определены положениями контрактной системы, как и методы обоснования и планирования потребностей.

Вот в каких случаях действие закона № 44-ФЗ распространяется на автономные учреждения при проведении тендеров в 2020 году (ст. 15):

Организация осуществляет капитальные вложения в объекты госсобственности.
Предприятие получило полномочия на проведение тендера, цель которого — инвестиции в объекты капстроительства или покупка недвижимости.

В той же статье указано, что автономное учреждение вправе закупать недвижимость и заключать договоры на капитальное строительство. В этом случае государственное автономное учреждение осуществляет закупки в соответствии с требованиями 44-ФЗ за счет средств субсидий из государственного бюджета.

Для того чтобы найти в ЕИС информацию о заказах, которые автономные госорганизации проводят по основаниям статьи 15 закона №44, отметьте галочкой нужные параметры, и система отфильтрует нужные вам процедуры. Например:

Что может закупать автономное учреждение по 44-фз

Перевод учреждения на работу по ФЗ-44

Однозначного ответа на вопрос, когда автономные учреждения перейдут на 44-ФЗ, до сих пор нет. Переход всех госорганизаций на контрактную систему планировался в 2017 году, и проект публиковался на общественное обсуждение, но не до сих пор не принят.

На каких основаниях проводится переход автономных учреждений на 44-ФЗ в 2020 году (статьи 3 и 8 223-ФЗ):

неразмещение положения о закупках;
невыполнение объема процедур для СМСП либо размещение ложных сведений в отчетах о процедурах покупки у СМСП.

Положение размещается в Единой информационной системе в течение пятнадцати дней с даты утверждения (ч.1 ст. 4 223-ФЗ).

Объем заказа у СМСП — минимум 20% от общей стоимости договоров (Постановление №1001).

Вот что нужно сделать автономному учреждению, чтобы закупать товары и услуги по закону № 44-ФЗ в 2020 году:

1. Получить электронную подпись в УЦ казначейства.

2. Настроить АРМ в соответствии с требованиями Единой информационной системы и торговой площадки.

3. Зарегистрироваться в ЕИС и на торговой площадке в качестве заказчика закону №44;

4. Подготовить нормативные документы:

приказ об утверждении состава контрактной службы или назначении контрактного управляющего;
приказ об утверждении состава закупочной комиссии;
положение о контрактной службе;
регламент работы закупочной комиссии.

Переход предприятия на работу по положениям контрактной системы — это санкция за нарушения, которые были допущены в закупочной деятельности. Если получена субсидия на проведение закупки автомобиля автономным учреждением, то покупают его по ФЗ-223.

Чтобы увидеть в ЕИС информацию о закупках по правилам контрактной системы, выберите в параметрах закон №44, и система выдаст нужные тендеры.

Особенности тендеров по ФЗ-223

Как проводить тендеры по закону №223 — заказчик прописывает в положении о закупках, которое утверждается наблюдательным советом (п. 3 ч. 3 ст. 2 223-ФЗ). В этом регламенте указываются способы закупок, порядок их проведения, заключения договоров, нюансы их обеспечения и иные аспекты, которые заказчик считает нужным прописать. Например, другие способы заказа — запрос цен или предложений.

Перечень продукции, которую предприятие покупает в электронной форме, смотрим в Постановлении №616.

С 4 июня 2018 года снят ряд ограничений для передачи без торгов имущества подрядчику, которое тот используют для исполнения договора на время его действия (ФЗ-135 от 04.06.2018).

Основное отличие тендеров по закону №223 — больше свободы для предприятия в выборе способов заказа, что не избавляет от ответственности по КоАП за нарушения.

В ст. 4 223-ФЗ сказано, в каких случаях автономное учреждение размещает информацию на ЕИС в обязательном порядке и какие документы размещать:

Положение о закупке.
План закупок.
План закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарств.
Информация о закупке, результатах торгов и конкурсного отбора.

Предприятие не размещает в ЕИС сведения о финансовых договорах, покупке имущества, закрытых процедурах, закупке у единственного источника и процедурах до 100 000 руб., или 500 000 руб., если выручка предприятия за предыдущий год превысила 5 млрд рублей.

Для того, чтобы найти в ЕИС информацию о закупках, которые автономные госорганизации проводят по закону №223, поставьте галочку в параметрах рядом с номером закона, и система отфильтрует извещения о процедурах, как на примере:

Об авторе этой статьи

Элла ЗалужнаяЭксперт проекта: Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)

В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».

С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.