Как составить заявку на участие в электронном конкурсе

Чтобы поучаствовать в электронном конкурсе, поставщику необходимо подготовить и подать заявку. Форму заявки на участие в конкурсе можно взять в извещении заказчика. Но нужно учитывать все правила составления заявок из 44-ФЗ.

Как подготовить заявку на участие в конкурсе

Информация о проведении электронного конкурса публикуется в ЕИС и доступна неограниченному кругу лиц. Победителем конкурса в электронном виде становится участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта: его предложению присваивают первый номер.

Для участия в конкурсе поставщику нужна заявка. По новым правилам, заявка на участие в электронном конкурсе состоит из трех частей: поставщик формирует запрос на основании требований извещения. Теперь участник одновременно направляет оператору электронной площадки все три части своего предложения (п. 1 ч. 6 ст. 43, ч. 2 ст. 48 44-ФЗ).

Требования к содержанию запроса от поставщика приводятся в Федеральной контрактной системе — в ч. 1, 2 ст. 43, ч. 2 ст. 48 44-ФЗ. Если заказчик предъявляет другие требования — это нарушение, и поставщик вправе его обжаловать (ч. 3 ст. 43, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 105 44-ФЗ).

Что указать в первой части заявки

В Федеральной контрактной системе указано, что должна содержать первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме (ч. 2 ст. 48 44-ФЗ):

1. Предложение по критериям из п. 2, 3 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ. К примеру, если оценка проводится по качественным, функциональным и экологическим характеристикам объекта закупки, укажите их в запросе. Но если такое предложение отсутствует, участника все равно допустят к конкурсу.
2. Если заказчик закупает товар или товар требуется для выполнения работ, оказания услуг, в первой части заявки, по 44-ФЗ, надо прописать наименование страны происхождения товара по ОКСМ и конкретные показатели товара с указанием на его товарный знак, если он есть. Если заказчик написал в извещении товарный знак, и участник предлагает товар с таким же товарным знаком, в запросе не обязательно приводить конкретные характеристики товара и знак.

Если есть необходимость, участник сможет включить в первую часть и другие сведения и документы — эскизы, чертежи, фотографии предлагаемого товара. Но если этой информации нет, заказчик не отклонит предложение.

Что указать во второй части заявки

А вот что должна содержать вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе (ч. 2 ст. 48 44-ФЗ):

• решение о согласии на совершение, одобрение крупной сделки, если это требуется для заключения контракта или внесения средств на обеспечение заявки. Необходимо, когда исполнение контракта является крупной сделкой для поставщика;
• декларацию о соответствии участника требованиям п. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 Федеральной контрактной системы;
• реквизиты счета для перечисления оплаты за исполненный контракт и его отдельные этапы. Исключение — когда счет открывается после заключения контракта;
• документы с подтверждением квалификации участника торгов. Если заказчик установил такой критерий оценки, необходимо приложить документальное подтверждение. Но отсутствие подтверждающих документов — не основание для признания запроса не соответствующим требованиям ФКС;
• документы с подтверждением соответствия товаров, работ, услуг требованиям российского законодательства, если в извещении есть такое требование;
• информацию и документы по национальному режиму, если в извещении установлены запреты, ограничения и условия допуска (ч. 3, 4 ст. 14 44-ФЗ). Если участник не подтвердил отечественное происхождение, заказчик посчитает, что он предложил иностранные товары;
• разрешение, лицензию или другой документ, который предоставляет права заниматься деятельностью по объекту закупки. Или использовать результат интеллектуальной деятельности, который требуется для исполнения контракта (п. 1 ст. 49, п. 1 ст. 1229, ст. 1235 ГК РФ). Предоставьте подтверждающие документы, только если заказчик установил такое требование.

Если заказчик не устанавливал критерии оценки по п. 2, 3 ч. 1 ст. 32 ФКС или включил в описание объекта закупки ПСД на капремонт объекта капстроительства, участник включает в свое предложение только вторую и третью части. Во второй части надо указать наименование страны-изготовителя товара по ОКСМ и товарные характеристики, которые соответствуют показателям из описания объекта закупки. Для извещений с ПСД на капремонт объектов капстроительства характеристики товара указывать не надо. А товарный знак указывайте только при его наличии.

Часть сведений об участнике заказчику передает оператор электронной площадки. Участнику не надо включать в запрос:

• полное и сокращенное наименование, Ф.И.О. ИП;
• ИНН членов коллегиального исполнительного органа, управляющего или управляющей организации, участников корпоративного юрлица, которые владеют более 25% его акций;
• ИНН лиц из п. 2, 3 ч. 3 ст. 104 ФКС или его аналог в иностранном государстве;
• декларацию о принадлежности участника к учреждению уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов, если участник относится к таким организациям;
• декларацию о принадлежности потенциального поставщика к СОНКО, если заказчик установил преимущество по ч. 3 ст. 30 ФКС.

Что указать в третьей части заявки

В третьей части необходимо предложить цену контракта. Если проводится закупка с неопределенным объемом, поставщик предлагает сумму цен единиц товара, работы, услуги (ч. 2 ст. 48 44-ФЗ). В процессе подачи предложений о цене контракта участник сможет улучшить свое предложение. По правилам, нельзя, чтобы новая цена равнялась нулю, совпадала или превышала первоначальное предложение. Если потенциальный исполнитель предложит цену ниже нуля, этот запрос посчитают предложением о размере платы за заключение госконтракта (ч. 8 ст. 48 44-ФЗ).

Вот так заказчики составляют требования по запросам на участие в электронном конкурсе по 44-ФЗ:

А это образец заявки на участие в закупке по 44-ФЗ для электронного аукциона по новым правилам:

В какой срок подать заявку

Извещение об электронном конкурсе публикуется в ЕИС не менее чем за 15 дней до окончания срока подачи заявок (ч. 3 ст. 42 44-ФЗ). Срок подачи запросов на участие в открытом электронном конкурсе заказчик прописывает в извещении. Там указывается дата и время окончания срока подачи (п. 21 ч. 1 ст. 42 ФКС).

В таблице — сроки рассмотрения предложения от потенциальных поставщиков.

Как подать заявку на электронный конкурс

Направлять заявки и участвовать в электронном конкурсе смогут только те участники, которые зарегистрировались в ЕИС и аккредитовались на электронной площадке (п. 1 ч. 6 ст. 43 ФКС). Для аккредитации на ЭТП отдельных действий предпринимать не надо: через один рабочий день после дня регистрации в ЕИС участника автоматически аккредитуют на всех электронных площадках (ч. 4 ст. 24.2 ФКС).

Как направить заявку

Пошаговая инструкция, как подать участнику свое предложение на участие в электронном аукционе:

Шаг 1. Регистрируемся в ЕИС и дожидаемся аккредитации на электронной площадке.

Шаг 2. Составляем запрос.

Шаг 3. Подписываем предложение усиленной квалифицированной электронной подписью и направляем оператору электронной площадки (п. 4 информационного письма Минфина № 24-06-08/43650 от 25.06.2018). Адрес электронной площадки есть в извещении о проведении конкурса.

Шаг 4. Перечисляем обеспечение заявки на участие в конкурсе, если в извещении установили такое требование (п. 16 ч. 1 ст. 42 ФКС). Государственные и муниципальные учреждения, которые участвуют в торгах, обеспечение не предоставляют. А предприятия УИС и организации инвалидов платят обеспечение в размере 0,5% от НМЦК (ч. 3 ст. 44 ФКС). Способ обеспечения поставщик выбирает сам: или перечисляет деньги на специальный счет участника (нужная часть средств блокируется), или предоставляет независимую гарантию.

Шаг 5. Проверяем информацию от оператора электронной площадки. Оператор направляет документ о присвоении идентификационного номера или сведения о возврате запроса и основания для возврата.

Как направить ценовое предложение

Если по результатам рассмотрения первой части комиссия признала запрос соответствующим извещению, участник подает одно предложение о снижении цены контракта или суммы цен единиц товара. Но он не обязан снижать цену: поставщик принимает решение об окончательной цене после того, как получит уведомление от оператора ЭП о наилучшем ценовом предложении. Дата подачи предложения указывается в извещении, а время устанавливает оператор. По правилам, прием ценовых предложений длится всего один час (п. 23 ч. 1 ст. 42, п. 4 ч. 7 ст. 48 ФКС).

В предложении участник снижает цену, которую указал в третьей части запроса. Если поставщик не снизил цену, окончательным признают изначальное предложение из третьей части запроса.

Как отозвать заявку

Потенциальный поставщик вправе отозвать запрос на участие в электронном конкурсе (ч. 9 ст. 43 44-ФЗ):

• пока не закончился срок подачи;
• пока идет период с момента публикации в ЕИС итогового протокола по электронному конкурсу и до момента размещения проекта контракта заказчиком. Если предложениям участников присвоили первые три порядковых номера или их заявки отклонили, они не вправе отозвать поданные предложения.

Чтобы отменить предложение, воспользуйтесь функционалом ЕИС — сформируйте отзыв и подпишите его усиленной квалифицированной электронной подписью. Если успеете до конца срока подачи, запрос посчитают отозванным с момента подписания отзыва УКЭП. Если отзываете после публикации итогового протокола, предложение посчитают отозванным с момента, когда оператор ЭП направит отзыв заказчику и в ЕИС (ч. 10 ст. 43 44-ФЗ).

Как изменить предложение

Если у потенциального поставщика возникла необходимость изменить предложение на участие в конкурсе, который проводится электронно, он вправе это сделать до окончания срока подачи (ст. 43 44-ФЗ). Для этого следует отозвать заявку, изменить предложение и подать его заново.

Еще по теме:

• подтверждение опыта участника закупки по 44-ФЗ;
• критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе по 44-ФЗ;
• ФАС разъяснила, подходят ли договоры ГПХ для подтверждения наличия специалистов в штате;
• Минфин разъяснил правила применения нового порядка оценки конкурсных заявок.

Документы и разъяснения

Об авторе этой статьи

Александра ЗадорожневаБухгалтер, эксперт проекта

Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.

Другие публикации автора

• 2023.12.07ЕИСИнструкция по размещению в ЕИС плана-графика по 44-ФЗ
• 2023.11.28Документы заказчикаПошаговая инструкция по заключению контракта со вторым участником
• 2023.11.23Контроль закупокИнструкция по заполнению бюджетной сметы госзаказчика
• 2023.11.20НовичкамЕстественные монополии: что это и какую роль играют в госзакупках