Конкурсная документация — это регламент заказчика с правилами проведения конкурентной процедуры, в том числе основными техническими, количественными и ценовыми параметрами товара, работы или услуги. Теперь вместо него готовят извещение, к которому прикладывают электронные документы со всеми параметрами заказа.
Как готовятся к закупке
С 2022 года отдельный документ под названием «конкурсная документация» не составляется, а есть только извещение. Несмотря на это, есть люди, которые определяют, что КД — совокупность документов, которые размещаются при проведении конкурса.
Большинство закупок проводятся в электронной форме. Не являются исключением и заказы-конкурсы (ст. 48 44-ФЗ). Чтобы электронный конкурс состоялся, необходимо подготовить извещение и приложить к нему документы, используя основные законы и постановления. Извещение на конкурс составляется, исходя из положений ст. 42 44-ФЗ, и учитывает все особенности, предполагающие проведение госзакупки электронно.
Основа любой закупочной деятельности — планирование. Руководитель заказчика определяет, кто разрабатывает и утверждает извещение, — обычно разработкой занимается контрактный управляющий или сотрудник контрактной службы. Утверждает ее директор или иное уполномоченное лицо. При составлении планов-графиков ответственный специалист заказчика определяет способ проведения для каждого госзаказа. Все торги проводятся в строгом соответствии с плановыми документами.
Какие НПА пригодятся при подготовке
Актуальность и правильность оформления документов на конкурс регламентируется действующим законодательством о Федеральной контрактной системе: статьи 42 и 48 44-ФЗ.
Помимо законодательных нормативов, при составлении конкурсной документации на проведение открытого конкурса по 44-ФЗ используют и иные доступные источники: типовые шаблоны, предлагаемые в Единой информационной системе, образцы других организаций-заказчиков.
Как составить документы для проведения электронного конкурса
Составлением занимаются ответственные сотрудники службы по контрактам или контрактный управляющий. Есть еще один способ разработки — воспользоваться услугами специализированной организации или привлеченного эксперта.
Подготовкой к торгам начинают заниматься как минимум за три месяца до даты объявления госзаказа. По правилам основных законов и постановлений, при составлении документации для конкурса извещение должно содержать общие сведения о закупке: данные заказчика, что покупают, особенности заказа, критерии оценки и прочее (ст. 42 44-ФЗ). Приложенная к извещению конкурсная документация должна содержать электронные документы:
- описание объекта закупки;
- обоснование начальной цены контракта;
- требования к содержанию заявки;
- порядок рассмотрения заявок;
- проект контракта;
- перечень доптребований (при необходимости).
А вот что входит в состав технической части конкурсной документации: перечень товаров, работ и услуг, их характеристики, общие условия заказа, локальный сметный расчет (при необходимости), требования к объекту закупки, результатам конкурса и исполнения контракта, гарантии и проч.
Кто утверждает документы
Извещение формируется автоматически в ЕИС и называется общей информацией о закупке. После того как документы к извещению для электронного конкурса разработали и проверили, их необходимо утвердить. Рассказываем, кто разрабатывает и утверждает конкурсную документацию: руководитель или иное уполномоченное лицо еще раз проверяет и подписывает бумаги в установленный срок — не позже 15 календарных дней до момента окончания подачи предложений от потенциальных поставщиков (п. 1 ч. 3 ст. 42 44-ФЗ).
Иногда типовая конкурсная документация по 44-ФЗ от правительства РФ утверждается властями. Например, на поставку нефтепродуктов (Распоряжение Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга № 113-р от 20.12.2013 «Об утверждении методических рекомендаций для заказчиков Санкт-Петербурга»).
Образец
Актуальный образец утвержденных приложений к извещению на конкурс в 2023 году:
Документация для закупок по 223-ФЗ
При проведении тендеров по 223-ФЗ заказчики по-прежнему используют термин «КД». Вот примерный состав конкурсной документации на прохождение тендера у госкомпаний:
- технические параметры товара, работ и услуг;
- условия сделки;
- проект контракта;
- требования к участникам;
- порядок подачи заявки;
- правила оценки предложений.
Форма документации конкретного заказчика отличается от шаблонов других компаний. Точный перечень документов, входящих в конкурсную документацию об аукционе, организации прописывают в положении о закупке, которое утверждает руководство компании.
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.