Порядок заключения контракта по 44-ФЗ:
- Заказчик заполняет проект и направляет его на подпись победителю.
- Участник проверяет договор, соглашается с условиями или формирует протокол разногласий.
- Покупатель вносит необходимые правки, подписывает документ ЭЦП и публикует в реестре ЕИС.
Как заключить госконтракт по 44-ФЗ
Процесс заключения контрактов по результатам электронных процедур проходит с использованием функционала Единой информационной системы и электронной площадки, на которой проводились торговые процедуры (ст. 83.2 44-ФЗ).
Пошагово разберем все этапы заключения контракта по 44-ФЗ в 2023 году:
Шаг 1. Направляем соглашение на рассмотрение и подпись участнику. После того как комиссия определит победителя, составит и опубликует итоговый протокол, ответственный специалист заказчика заполняет проект госконтракта, включая в него сведения о победившем участнике и его ценовом и товарном предложении. Срок, в который заказчик обязан начать заключение контракта по 44-ФЗ (электронный аукцион и иные процедуры), — 5 дней с даты размещения итогового протокола (ч. 2 ст. 83.2). Если нарушите этот срок, ответственному исполнителю грозит штраф.
Шаг 2. Получаем от победителя подписанную версию соглашения. Победивший поставщик подписывает договор и отправляет его заказчику, прикладывая документацию об обеспечении. Если участник не согласен с условиями заказчика, он формирует протокол разногласий (ч. 3 ст. 83.2).
Заказчик вносит исправления не всегда, а только если в протоколе разногласий выявлены несоответствия проекта договора закупочной документации заказчика и заявке, поданной участником. Исправлять госконтракт по необоснованным претензиям заказчик не имеет права.
Шаг 3. Проверяем обеспечение исполнения госконтракта.
Обеспечение контракта необходимо увеличить в полтора раза, если победитель снизил начальную цену контракта на 25% и больше (ч. 1 ст. 37 44-ФЗ). Для контрактов с НМЦК до 15 миллионов рублей обеспечение разрешено не увеличивать, а подтвердить добросовестность сведениями из реестра об исполненных контрактах.
Если для заключения контракта участник предоставил банковскую гарантию, ее необходимо проверить на соответствие условиям из ст. 45 44-ФЗ. При оплате обеспечения денежными средствами следует проверить их поступление на расчетный или лицевой счет.
Если победитель относится к субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, он не представляет обеспечение госконтракта. Но только при условии, что до момента заключения соглашения он подаст сведения из реестра госконтрактов о том, что в течение 3 лет до участия в вашем тендере он добросовестно выполнял обязательства — без штрафов, пеней и взысканий. А общая сумма его договоров — обязательно не ниже НМЦК или максимального значения цены проводимой закупки (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ).
Шаг 4. Заключаем госконтракт или признаем участника уклонившимся.
Уклонившимся признается участник, который:
- не подписал госконтракт в установленный срок (ч. 13 ст. 83.2);
- несвоевременно представил или не представил обеспечение (ч. 5 ст. 96);
- не представил обоснование цены соглашения при снижении НМЦК на 25% и больше (ч. 9 ст. 37).
Если победитель уклонился, следует подготовить и опубликовать специальный протокол. Срок его публикации — не позже следующего рабочего дня с даты признания победителя уклонившимся.
В таких случаях допускается заключение контракта со вторым участником по 44-ФЗ, но только при его согласии (ч.14 ст. 83.2). Второго участника признают уклонившимся не при первоначальном отказе, а после подписания договора (подачи протокола разногласий) и дальнейшего отказа от заключения или непредставления обеспечения.
Шаг 5. Подписываем госконтракт. Электронная процедура заключения контракта по 44-ФЗ завершается его подписанием со стороны заказчика. Ответственный сотрудник подписывает соглашение усиленной квалифицированной ЭЦП на электронной площадке. После этого сведения о договоре вносятся в реестр контрактов Единой информационной системы — напрямую или через систему «Электронный бюджет». На это заказчику отводится 5 дней с момента заключения соглашения (ч. 3 ст. 103 44-ФЗ).
В какие сроки заключают госконтракт
Предельный срок заключения контракта по 44-ФЗ включает сроки подписания соглашения со стороны заказчика и поставщика. За нарушение установленных нормативов положен штраф — 50 000 рублей (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ).
Общие сроки для организаций-заказчиков:
- публикация проекта госконтракта — 5 дней с момента размещения итогового протокола;
- публикация проекта госконтракта после при наличии протокола разногласий — 3 рабочих дня с даты получения протокола;
- подписание готового проекта контракта — 3 рабочих дня с даты подписания договора участником и подачи им обеспечения.
Минимальный период, который отводится на заключение госконтракта заказчику, — 10 дней с даты размещения итогового протокола электронных аукциона, конкурса и 7 дней со дня размещения итогового протокола по электронному запросу котировок, предложений (части 7 и 9 ст. 83.2).
Для участника действует иной срок заключения договора по 44-ФЗ в 2023 году:
- 5 дней с момента первого размещения проекта госконтракта;
- 3 дня с момента размещения исправлений после протокола разногласий.
Если порядок проведения закупки рассматривает ФАС, то заключение госконтракта продлевается на период контрольных мероприятий (обзор судебной практики Верховного Суда РФ №2, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020). Если победитель не подписал соглашение в период рассмотрения со стороны ФАС, это не является уклонением.
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.