Принцип обеспечения конкуренции: что это и как влияет на закупки по 44-ФЗ

Защита конкуренции по 44-ФЗ — это комплекс мер, обеспечивающих свободное и честное соперничество игроков этого рынка в рамках госзаказа. Цель таких мер — выявление объективно лучших для заказчика условий исполнения будущего контракта.

Суть принципа

В соответствии со ст. 8 44-ФЗ, принцип обеспечения конкуренции по 44 ФЗ означает создание такой ситуации, в которой:

любое заинтересованное лицо, соответствующее требованиям закона, вправе принять участие в тендере и соперничать на равных с другими участниками;
между претендентами разворачивается честное и добросовестное соперничество по ценовым и неценовым критериям. Победителем становится тот, кто предложил объективно наилучшие условия исполнения;
не только претенденты, но и заказчики, члены комиссии, операторы площадок ведут себя добросовестно, работают на обеспечение конкуренции при осуществлении закупок и не допускают действий, которые создают приоритетное положение для отдельных участников или, напротив, искусственно выбивают из гонки кого-то из претендентов на контракт.

Как реализуется

Закон о контрактной системе описывает, как обеспечивается реализация принципа обеспечения конкуренции в контрактной системе на разных этапах проведения тендеров. Например:

на этапе подготовки тендерной документации заказчики обязаны избегать указания на товарные знаки или включения излишних требований к поставщикам, которые, не будучи необходимыми, искусственно ограничивают спектр участников;
в период проведения тендера заказчик стремится к созданию равных условий для всех участников, нарушением принципа обеспечения конкуренции является проведение индивидуальных переговоров с отдельными участниками, а ответы на запросы на разъяснения документации заказчик публикует для всеобщего ознакомления (подробнее: «Запрет переговоров по 44-ФЗ: правила и ответственность»);
реализация принципа конкуренции предполагает, 44 ФЗ не допускает необоснованное заключение контрактов с единственным поставщиком. Только в строго оговоренных случаях заказчики вправе заключить контракт без проведения конкурентной процедуры (подробнее: «Когда можно раздробить госзакупку на несколько мелких»).

Остались вопросы? Используйте бесплатно постатейный комментарий 44-ФЗ от экспертов КонсультантПлюс, чтобы не нарушить принцип обеспечения конкуренции.

Принцип обеспечения конкуренции

Получить бесплатный доступ к материалам КонсультантПлюс на 2 дня

Что делать при нарушении

Органом, который занимается защитой и увеличением конкуренции по 44 ФЗ, является Федеральная антимонопольная служба — при нарушении этого принципа к ней следует обратиться с жалобой. Подавать жалобу вправе не только сами участники тендера, в котором выявлено нарушение, но и сторонние объединения граждан или компаний. Подробнее: «Инструкция: как жаловаться на заказчика по 44-ФЗ через сайт ФАС».

ФАС рассматривает жалобы на:

положения документации;
действия или бездействия участников, заказчиков, операторов площадок.

Если срок обжалования в ФАС, указанный в ст. 105 44-ФЗ, вышел или если ФАС, на взгляд заявителя, не отнеслось к его жалобе достаточно серьезно и есть необходимость оспорить вынесенное решение, обращаться следует уже в арбитражный суд.

Об авторе этой статьи

Полина ГольцоваЮрист

Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.