Как работать с РНП по 223-ФЗ

В ходе проведения любой закупочной процедуры заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков, 223-ФЗ, как и закон № 44-ФЗ, предусматривает ведение таких реестров. Такое требование достаточно распространено, поэтому, если сведения о компании размещены в РНП, это не только повлияет на ее деловую репутацию, но и существенно ограничит возможность участвовать в торгах.

Порядок включения в РНП по 223-ФЗ

Закон 223-ФЗ предусматривает несколько оснований для включения участника закупок в реестр, их три:

• уклонение от заключения договора. Указанное основание применяется как в случае ненаправления в установленный срок подписанного проекта контракта, так и невнесение предусмотренного проектом обеспечения. Правило распространяется не только на победителя, но и на второго участника, заключающего договор при уклонении победителя;
• в случае расторжения договора в связи с существенным нарушением поставщиком его условий. Расторжение осуществляется по решению суда;
• при одностороннем отказе заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком условий заключенного контракта. Важно иметь в виду, что это основание применимо только в случае, если такое неисполнение договора связано с наложением на заказчика санкций или ограничений. Сведения не направят в РНП, если заказчик не находится под санкциями.

Законодатель предусматривает еще один случай, когда заказчик не направляет сведения о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков, — наступление обстоятельств непреодолимой силы. Уклонение участника от заключения договора, отказ поставщика от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и мер ограничительного характера не признаются обстоятельствами непреодолимой силы.

Правовая основа

Помимо профильных законов, правила ведения и процедура включения в реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ регулируются ПП от 22.11.2012 № 1211. Ведомственными письмами ФАС от 20.01.2023 № МШ/3488/23, № МЕ/45732/20 от 29.05.2020 и № 164/13 от 18.03.2013 даны разъяснения по порядку ведения РНП. Письмом № 164/13 установлено, что по результатам проверки направленных сведений о включении участника в РНП комиссия территориальных органов ФАС дает заключение, которое направляется руководителю ФАС России для принятия решения о включении организации в реестр, либо об отказе от размещения таких сведений.

Таким образом, формальным основанием для включения в РНП по 223-ФЗ является приказ Антимонопольной службы России. Если компания намерена оспорить в суде заключение территориального органа ФАС, необходимо обратиться с заявлением об отмене соответствующего пункта приказа ФАС России. Более того, при таком оспаривании центральный аппарат Антимонопольной службы необходимо привлекать в качестве соответчика. Компанию исключают из перечня недобросовестных контрагентов, если по заявлению вынесено положительное решение.

Еще по теме:

• важные разъяснения по работе с РНП по 223-ФЗ;
• ФАС разъяснила порядок исключения сведений из РНП;
• РНП для единственного поставщика.

Из содержания перечисленных документов делаем вывод о том, какой орган исполнительной власти ведет реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ, это Федеральная антимонопольная служба.

Подаем сведения в РНП

ПП № 1211 определяет порядок, содержание и сроки подачи заявления о внесении сведений в реестр в зависимости от оснований, по которым такие сведения вносятся. Постановлением четко регламентированы сроки направления документов в уполномоченный орган. Абзацем 3 правил направления сведений урегулировано, в какой срок заказчики по 223-ФЗ направляют в ФАС обращение включить сведения о единственном участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, если он уклоняется заключить договор. Такой срок не может превышать 30 дней с момента предполагаемого подписания контракта. Заказчик направляет в УФАС следующий пакет документов:

• сведения об организации (наименование, ИНН, место нахождения);
• указывает дату подведения итогов торгов;
• реквизиты госконтракта;
• иные документы при их наличии.

Правила также устанавливают, в какой срок заказчики по 223-ФЗ направляют в ФАС обращение включить сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, если договор расторгнут по решению суда, — 10 дней с момента расторжения договора. В этом случае к перечисленным выше документам приложите копию решения суда. В случае нарушения сроков на заявителя наложат штраф.

Основанием для рассмотрения направленных документов является заявление. Составьте заявление по приведенному образцу, в зависимости от основания, послужившего поводом для обращения в УФАС.

Участие в рассмотрении заявления проходит как в очной, так и в заочной форме. Заочное участие осуществляется посредством видеоконференцсвязи. Законодатель определяет, в течение какого срока ФАС размещает информацию о поставщике в реестре недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ в случае удовлетворения заявления. Такой срок установлен в пределах трех дней со дня утверждения решения. Вот пример положительного решения УФАС о включении в РНП.

Первый вопрос, который возникнет у организации после внесения ее в РНП, — на какой срок сведения о недобросовестном поставщике размещают в реестре недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ. Такой срок составляет два года.

Однако, следует учитывать одну тонкость. Сведения об учредителях юридического лица, данные о котором внесены в РНП, не вносятся в реестр. Перечень таких данных определен ПП № 1211 и является закрытым, а требования о предоставлении данных об учредителях в этом перечне отсутствуют.

Документы и разъяснения

Об авторе этой статьи

Денис Туманов

Юрист с 20-ти летнем стажем.
С 2020 года занимаюсь госзакупками по 44-ФЗ со стороны поставщика.
Работаю в строительной сфере, поэтому накопил большой опыт именно в таких закупках.

Другие публикации автора

• 2023.11.24Казначейское сопровождениеКазначейство разъяснило, как оплачивать контракты с казначейским сопровождением
• 2023.06.30Документы поставщикаКакие договоры подойдут для подтверждения опыта соответствия участника дополнительным требованиям
• 2023.05.25РеестрыКак работать с РНП по 223-ФЗ
• 2023.04.28Документы поставщикаИнструкция: как производится расчет рейтинга деловой репутации поставщиков