Штрафом, пеней признается определенная денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки их исполнения. В настоящее время участники госзакупок могут списать штрафы или неустойки за неисполнение госконтрактов, это связано с введением ряда антикризисных мер.
Скачать образец уведомления о списании неустойки по 44-ФЗ |
Скачать образец приказа о списании неустойки по 44-ФЗ |
Нормативная база
В случае нарушения поставщиком условий контракта заказчик обязан применить предусмотренные законом меры ответственности. Так, о списании штрафов и пеней по 44-ФЗ в 2023 году говорится в ч. 9 ст. 34 закона. По общему правилу, сторона освобождается от уплаты штрафных санкций, если докажет, что неисполнение обязательств наступило вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны.
В соответствии с ч. 9.1 ст. 34, правительство наделено правом установить случаи и порядок списания начисленных, но не списанных сумм штрафов, пеней в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Во исполнение своего права, правительство в 2018 году выпустило Постановление 783 о списании неустоек, в 2023 году в него внесены ряд дополнений.
Постановление устанавливает ряд оснований, при наступлении которых имеется возможность списать начисленные, но не списанные штрафы. К ним относятся:
- распространение коронавирусной инфекции в 2020 году;
- существенное увеличение в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы;
- мобилизация;
- введение иностранными государствами ограничительных мер.
Следует отметить, что ранее действовали Разъяснения Минфина по ст. 112 ч. 55 44-ФЗ, которые устанавливали обязанность заказчика списывать штрафные санкции. Но в 2022 году часть 55 ст. 112 закона утратила силу.
Порядок списания
Постановлением № 783 определены следующие случаи, при наступлении которых отмена штрафов по госконтрактам становится возможной:
- общая сумма санкций не превышает 5 процентов цены контракта;
- если общая сумма штрафов превышает 5 процентов, но не более 20 процентов цены контракта, заказчик списывает половину пеней при условии, что вторая половина оплачена исполнителем;
- если санкции наступили в случае невозможности исполнения контракта в связи с наступлением коронавирусной инфекции, существенным увеличением цен на строительные ресурсы, а также в связи с мобилизацией.
Списываем неустойку: пошаговая инструкция для заказчика
Вот пошаговая инструкция по списанию неустойки по 44-ФЗ в 2023 году:
Шаг 1. Создайте комиссию по поступлению и выбытию активов, которая примет решение списать пени или штрафы. Порядок ее работы и принятия решений определяют сами заказчики. Обязательных требований в контрактном законодательстве нет.
Шаг 2. Подготовьте акт сверки расчетов. По правилам, предусмотренным постановлением о списании пени по 44-ФЗ, участники госзакупок вправе списать неустойки за неисполнение госконтрактов, только если исполнитель подтвердит долг. Если поставщик не подтвердит факт неуплаты неустойки, то не списывайте ее.
Шаг 3. Соберите комиссию по поступлению и выбытию активов и при наличии оснований, примите решение о списании. Сделайте это в течение 10 дней после сверки расчетов с поставщиком.
Шаг 4. Подготовьте решение приказом или распоряжением. Соблюдайте требования к содержанию, укажите:
- название, в т. ч. фирменное, место нахождения (для юрлица), Ф.И.О. (при наличии), место жительства (для физлица), ИНН (для иностранного лица, по зарубежному законодательству — аналог ИНН), КПП;
- информацию о начисленной и неуплаченной сумме штрафов или пеней, которые включены в реестр контрактов;
- обязательные реквизиты первичных учетных документов по ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011;
- дату принятия решения списать начисленные и неуплаченные штрафы или пени.
Шаг 5. Спишите штрафы или пени в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
Шаг 6. Оповестите администратора доходов бюджета об освобождении поставщика от уплаты штрафов или пеней, если сами не наделены полномочиями такого администратора. Это придется сделать в течение 3 рабочих дней.
Шаг 7. Составьте уведомление о списании штрафов и пеней. Форма уведомления о списании неустойки по 44-ФЗ утверждена ПП № 783, а данные для заполнения есть в реестре контрактов. Уведомите поставщика в течение 20 дней со дня принятия решения.
Отражаем в бухгалтерском учете
Когда неустойку уменьшают, суммы недополученных доходов признаются выпадающими доходами учреждения. Заказчик формирует такие проводки:
- дебет счета 0 40110 174 «Выпадающие доходы»;
- кредит счета 0 20941 66х «Уменьшение дебиторской задолженности по доходам от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров)» — списана часть неустойки.
Поставщик тоже отражает списанную неустойку в бухучете:
- Дт 91.2 Кт 76 — задолженности в виде неустойки признали по решению суда;
- Дт 76 Кт 91.1 — списанные заказчиком штрафы и пени отразили в прочих доходах.
А как списать пени, если заказчик так и не выставил претензию, хотя поставщик и ожидал взыскание? Сформируйте такие бухгалтерские записи (п. 5 ПБУ 8/2010):
- Дт 96 Кт 91.2 — оценочное обязательство;
- Дт 99 Кт 09 — отложенный налоговый актив.
Для сведения: новые меры поддержки бизнеса
Разъяснения по теме
Основные тезисы | Реквизиты документа |
---|---|
Контракт со списанными неустойками подойдет для госзакупки с универсальной предквалификацией | Письмо Минфина № 24-06-06/3195 от 18.01.2023 |
Письмо Минфина № 24-06-06/6966 от 30.01.2023 | |
Про освобождение поставщика от уплаты штрафов, пеней за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по контракту в связи с пандемией коронавируса | Письмо Минфина № 24-03-08/53032 от 19.06.2020 |
Об авторе этой статьи
-
Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.
Другие публикации автора
- 2024.01.17Контроль закупокМожно ли изменять существенные условия госконтракта
- 2024.01.10Банковские гарантииКак вернуть обеспечение контракта по 44-ФЗ
- 2024.01.10Контроль закупокКак организовать работу контрактной службы заказчика
- 2024.01.10Документы заказчикаИнструкция по дополнительным требованиям к участникам госзакупок