При участии в электронном тендере участнику торгов следует соблюдать сроки, указанные в извещении. Разбираемся где в закупке указываются сроки подачи заявки на участие в процедуре.
НПА, регулирующие сроки подачи заявок на электронный аукцион по 44-ФЗ
Документы и сведения, которые предоставляются организацией-участником в заявке, порядок и сроки направления регулируется ст. 43 закона № 44-ФЗ.
Предложение участника в тендере направить может только юридическое или физическое лицо, которое прошло регистрацию и аккредитацию в ЕИС и на ЭТП размещения тендера.
Сроки тендера (начало и окончание) открыты в ЕИС (в общедоступном разделе) и на площадке проведения торгов. При этом исчисление сроков, по закону 44-ФЗ, проходит по нормам Гражданского кодекса. Основополагающей является ст. 193 об исчислении начала течения срока: начало периода считается со следующего дня после указанной календарной даты или наступления события (размещения извещения). Если окончанием срока становится нерабочий день, он переносится на следующий за ним банковский день.
Дополнительные разъяснения по порядку проведения покупок в рамках закона № 44-ФЗ дается курирующими ведомствами:
- Министерством финансов РФ, к примеру, по вопросу проведения торгов в нерабочие дни было подготовлено письмо от 19.06.2020 № 24-06-08/53388;
- Министерством экономического развития, например, по вопросу учета дней полными при формировании извещения заказчиком (письмо от 28.08.2015 № ОГ-Д28-11486).
Сроки приема заявок на конкурс в электронной форме по 44-ФЗ
Срок приема предложений на участие в торгах по электронному конкурсу составляет не менее 15 дней. Предложение может быть отозвано частником закупки в любое время до окончания временного периода, предусмотренного заказчиком для подачи предложений по электронному конкурсу. Ознакомиться с документацией конкурса, временем начала приема и окончания подачи предложений поставщик может на ЭТП размещения закупки.
Или в открытой части ЕИС.
В случае необходимости не позднее 3 дней до окончания подачи предложения на участие в конкурсе участник может направить обращение за разъяснением отдельных моментов конкурсной документации. Если по результатам получения обращений о разъяснениях или по собственной инициативе организатор закупки корректирует извещение конкурса (прикрепленные к нему документы), сроки подачи предложений на конкурс продляются с учетом ч. 4 ст. 42 закона № 44-ФЗ, а именно: подача заявки после внесенных изменений и опубликования их на ЭТП возможна в срок не менее 10 дней до окончания подачи предложений участниками закупки.
Заявки на участие в открытом конкурсе подаются через ЛК участника на площадке с помощью ЭЦП руководителя или лица, которое действует от имени организации, порядковый номер присваивается в автоматическом режиме электронной торговой площадкой.
Сроки рассмотрения заявок в электронном конкурсе по 44-ФЗ
В отличие от электронного аукциона, где происходит одновременное рассмотрение всей заявки, в электронном конкурсе по времени разделены сроки рассмотрения первых и вторых частей заявки.
Если по условиям тендера в виде конкурса осуществляется поставка товара, на первоначальном этапе происходит рассмотрение предлагаемых критериев товара относительно требованиям заказчика к объекту закупки, указанным в извещении конкурса и описании объекта закупки. Рассматриваются предложения организатором торгов и при проведении тендера на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ. Если предлагается заключить контракт на услуги (работы), этап рассмотрения первых частей пропускается.
Согласно ст. 48 закона № 44-ФЗ, период для рассмотрения и оценки первых частей предложений участников составляет:
- по основному порядку, не больше двух рабочих дней, с учетом правил расчета сроков по ГК РФ;
- не больше 5 рабочих дней, если проводится процедура по следующим направлениям:
- проведение научного, технологического характера;
- по произведениям искусства и литературы;
- реставрационным работам;
- и т. д. по ст. 48 закона № 44-ФЗ.
На этом этапе заказчик рассматривает только предложение о цене участника и предлагаемые характеристики товара (сведения о подавшем предложение участнике заявка не содержит). Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном конкурсе формируется в электронном виде посредством ЭТП и размещается на площадке и в ЕИС.
В течение 1 часа оператором торговой площадки формируется уведомление для участников тендера в форме конкурса, в котором указываются следующие данные:
- соответствие или не соответствие заявки нуждам заказчика;
- наилучшее предложение по цене;
- соответствие указанных данных в предложении при закупке товаров в рамках нацрежима.
Если по итогам признается только 1 предложение соответствующим нуждам организации-заказчика, электронный конкурс считается несостоявшимся. Оператор ЭТП направляет для анализа заказчику вторые части предложения участника, на основании которых организация-заказчик принимает решение о подписании контракта.
Период для рассмотрения документов и сведений для заказчика — 2 рабочих дня, в течение которых решение организатора торгов протоколируется и размещается в виде формализованного документа в электронном виде на ЭТП и в ЕИС.
Вторые части предложений участника рассматриваются в течение 2 рабочих дней после получения документов и сведений в составе вторых частей предложения участников от оператора ЭТП, но не позднее даты, предусмотренной в извещении о проведении электронного конкурса. По итогам через электронную торговую площадку составляется электронный протокол в формализованном виде, который оператором размещается на площадке и в ЕИС в течение 1 часа.
Документы и разъяснения
| Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 |
| Письмо Минфина от 19.06.2020 № 24-06-08/53388 |
| Письмо Минэкономразвития № ОГ-Д28-11486 от 28.08.2015 |
Об авторе этой статьи
- Юрист с 16-летним стажем. Получила два высших образования. Работала преимущественно в бюджетных учреждениях, занималась юридическими, кадровыми, административными вопросами.