Содержание
В существующей сейчас сложной внешнеполитической ситуации не только иностранные государства налагают санкции на российские компании. Россия тоже применяет к некоторым иностранным организациям специальные экономические меры: в 2022 г. и вплоть до снятия ограничений с такими лицами, в частности, запрещено заключать госконтракты.
Скачать Указ президента № 252 от 03.05.2022 из КонсультантПлюс |
Скачать Постановление Правительства № 851 от 11.05.2022 из КонсультантПлюс |
Скачать письмо Минфина № 24-06-06/54846 от 09.06.2022 из КонсультантПлюс |
Новое ограничение для участия в закупках
На фоне все обостряющейся внешнеполитической ситуации весной 2022 года издан Указ президента 252 от 03.05.2022, в соответствии с которым российские органы власти всех уровней, юридические и физические лица не вправе:
- заключать с определенными иностранными компаниями и подконтрольными им лицами сделки;
- исполнять уже заключенные сделки;
- совершать финансовые операции.
Таким образом, новые требования к участникам закупок в рамках закона № 44-ФЗ с 03.05.2022, в связи с исполнением указа, сводятся к тому, чтобы они не состояли в перечне подсанкционных компаний и не являлись подконтрольными таким компаниям.
Список организаций, которые попали под специальные экономические меры, утвержден Постановлением № 851 на основании пункта 5 Указа № 252, в котором президент уполномочил правительство РФ составить такой список.
Но на практике некоторые заказчики либо игнорировали новое ограничение, либо не понимали, как его соблюдать, в связи с чем издано письмо Минфина по Указу президента 252 — от 09.06.2022 № 24-06-06/54846. В этом документе ведомство разъясняет следующие важные аспекты применения правил, установленных президентом:
- заказчики, работающие по 44-ФЗ, объявляя тендер, обязаны в извещении указывать, что к участию не допускаются подсанкционные компании;
- если такая организация подает заявку, ее необходимо отклонить;
- как подтвердить, что к участнику закупки не применялись экономические меры, — с помощью выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП или ее нотариальной копии и копий учредительных документов;
- в закупках запрещено участвовать лицам, подконтрольным компаниям под санкциями, но в законе отсутствует точный порядок проверки отсутствия такого контроля;
- если заказчик обнаружил, что участник предоставил недостоверные сведения о непричастности к подсанкционным юрлицам, его необходимо отстранить от участия. А если он уже признан победителем — отказаться от заключения контракта с ним;
- если заказчик обнаружит причастность к подсанкционным компаниям уже действующего контрагента на этапе исполнения контракта, он обязан заявить об одностороннем расторжении этого контракта и направить сведения о лице в УФАС для рассмотрения вопроса включения его в РНП.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какие требования предъявляют к участникам закупок по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.
Перечень компаний под санкциями
В настоящий момент перечень компаний по Постановлению 851 от 11.05.2022 включает 32 организации из более чем десятка различных иностранных государств:
Страна | Наименование компании |
---|---|
Германия | Gazprom Germania GmbH / Газпром Германия ГмбХ |
Gazprom NGV Europe GmbH / Газпром Эн Джи Ви Юроп ГмбХ | |
Astora GmbH / Астора ГмбХ | |
WIBG GmbH / ВИБГ ГмбХ | |
WIEH GmbH / ВИЕХ ГмбХ | |
WINGAS GmbH / ВИНГАЗ ГмбХ | |
WINGAS Sales GmbH / ВИНГАЗ Сэйлз ГмбХ | |
WINGAS Holding GmbH / ВИНГАЗ Холдинг ГмбХ | |
Industriekraftwerk Greifs wald GmbH / Индустрикрафтверк Грайфсвальд ГмбХ | |
Gazprom Marketing & Trading Ltd. / Газпром Маркетинг энд Трейдинг Лтд. | |
ERDGASSPEICHER PEISSEN GMBH / ЭРДГАЗШПАЙХЕР ПАЙССЕН ГМБХ | |
Австрия | ZGG – Zarubezhgazneftehim Trading GmbH / ЗГГ — Зарубежгазнефтехим Трейдинг ГмбХ |
Швейцария | GAZPROM Schweiz AG / Газпром Швайц АГ |
IMUK AG / ИМУК АГ | |
Gazprom Marketing & Trading Switzerland AG / Газпром Маркетинг энд Трейдинг Свитзерланд АГ | |
Венгрия | WIEE Hungary Kft. / ВИЕЕ Хунгари Кфт. |
Болгария | WIEE Bulgaria EOOD / ВИЕЕ Булгариа ЕООД |
Великобритания | WINGAS UK Ltd. / Вингаз ЮКэй Лтд. |
Gazprom Global LNG Ltd. / Газпром Глобал Эл Эн Джи Лтд. | |
Gazprom Marketing & Trading Retail Ltd. / Газпром Маркетинг энд Трейдинг Ритэйл Лтд. | |
Gazprom Mex (UK) 1 Ltd. / Газпром Мекс (ЮКей) 1 Лтд. | |
Gazprom Mex (UK) 2 Ltd. / Газпром Мекс (ЮКей) 2 Лтд. | |
Словакия | VEMEX ENERGO s.r.o. / ВЕМЕКС ЭНЕРГО с.р.о. |
Бельгия | WINGAS Benelux s.r.l. / ВИНГАЗ Бенилюкс с.р.л. |
Франция | Gazprom Marketing & Trading France SAS / Газпром Маркетинг энд Трейдинг Франц САС |
США | Gazprom Marketing & Trading USA Inc. / Газпром Маркетинг энд Трейдинг ЮЭсЭй Инк. |
Сингапур | Gazprom Marketing & Trading Singapore РТЕ. Ltd. / Газпром Маркетинг энд Трейдинг Сингапур ПТЕ. Лтд. |
Италия | PremiumGas S.p.A. / ПремиумГаз С.п.А. |
Чехия | VEMEX s.r.o. / ВЕМЕКС с.р.о. |
VEMEX ENERGIE a.s. / ВЕМЕКС ЭНЕРГИ а.с. | |
Румыния | WIEE ROMANIA SRL / ВИЕЕ РОМАНИЯ СРЛ |
Польша | EUROPOL GAZ S.A. / АО “ЕВРОПОЛ ГАЗ” |
Кроме того, Постановление № 851 конкретизирует, какие сделки запрещены по Указу № 252, то есть в каких случаях применяется Указ 851:
- при сделках, которые совершаются в пользу подсанкционных лиц;
- соглашениях, которые предполагают заход в российские порты судов, принадлежащих подсанкционным лицам в их интересе или по их поручению;
- при сделках, по которым проводятся платежи или операции с ценными бумагами с участием или в пользу подсанкционных лиц.
C 08.11.2022 по постановлению 851 от 11.05.2022 действует еще и перечень юрлиц, которые ведут деятельность в области военно-технического сотрудничества, в отношении которых применяются специальные экономические меры. Собрали в таблицу все 74 организации:
Страна | Наименование компании |
---|---|
Болгария |
Arsenal JSCo / Арсенал Джей Эс Ко |
VMZ EAD / ВМЗ ЕАД |
|
Beta Corp AD / Бета Корп Эй Ди |
|
Arcus Co / Аркус Ко |
|
Dunarit AD / Дунарит Эй Ди |
|
Terem EAD / Терем ЕАД | |
Balkanrous Trading / Балканроус Трейдинг |
|
Balkan Hunter / Балкан Хантер |
|
EL kart / ЕЛ карт |
|
EIM Trade / ЕИМ Трейд |
|
UMT / УМТ |
|
Sage Consultants / Сейдж Консалтантс |
|
Hartford international Group LTD / Хартфорд интернешинел Груп ЛТД |
|
Metalika-AB EOOD / Металика-АБ ЕООД |
|
Emco / Емко | |
Германия | Atlas Elektronik / Атлас Электроник |
E.sigma Systems / Е.сигма Системз | |
Glenair/Гленаир | |
In-innovative navigation / Ин-инновативе навигатион | |
Fritz Werner Industrie-Ausrustungen / Фритц Вернер Индустри-Аусрустунген | |
iMARNavigation / иМАРНавигатион | |
Intecs / Интекс | |
J.P. Sfuer&Sohn / Джей. Пи. Шуер энд Сон | |
Jenoptik / Дженоптик | |
Europlast-Nycast / Еуропласт-Никаст | |
Motorola Solution Germany / Моторола Солютион Германи | |
NDGS NoviyDizel Gearbox Servic / НДГС Новы Дизель Геарбокс Сервис | |
SIGNALIS / СИГНАЛИС | |
Rohde&Schwarz / Рохде энд Шварц | |
SIM Secure Information Management / СИМ Секюре Информатион Менеджемент | |
SNE Schirin Nobiev Exporthandel / СНЕ Ширин Нобиев Экспортхендел | |
SPEKON Sachsische Spezialkonfektion / СПЕКОН Захзише Специалконфектион | |
ForceWare / ФорсеВаре | |
PKI Electronic Intelligence / Пи Ки Ай Электроник Интеллигенс | |
Schaefflergruppe / Шаеффлергруппе | |
SET Stange Energietechnik / СЕТ Стэндж Енергиетекник | |
Канада | Newcon International LTD / Ньюкон Интернешинел ЛТД |
Alpha Optics System Inc / Алфа Оптик Систем Инк | |
Литва | AVIABALTIKA aviation, LTD / АВИАБАЛТИКА авиэйшен, ЛТД |
Helisota / Хелисота | |
JSC Defensus / Джей Эс Си Дефенсус | |
ASU Baltija JCS / АСУ Балтиа Джей Си Эс | |
Defensa UAB / Дефенса УАБ | |
Великобритания | Strilets / Стрилетс |
Espace Soft Trading Co.Ltd. / Эспейс Софт Трейдинг Ко.Лтд | |
Hazel UK Limited / Хазел ЮКей Лимитед | |
Словакия | ZTS OTS spol s.r.o. / ЗТС ОТС спол с.р.о. |
ZTS Special a.s. / ЗТС Спешл а.с. | |
Versor s.r.o. / Версор с.р.о. | |
Robus s.r.o. / Робус с.р.о. | |
Chemica spol / Хемика спол | |
SMS spol / СМС спол | |
США | Desert Tech LLC / Десерт Тек ЛЛС |
TCI international / Ти Си Ай интернешинел | |
Черногория | Armada Group / Армада Груп |
Montenegro Defence Industry / Монтенегро Дефенсе Индустри | |
Tara Aerospace and Defense Products / Тара Аэроспейсе энд Дефенсе Продуктс | |
Чехия | VOP-026 Sternberk / ВОП-026 Штернберк |
Mil International spol / Мил Интернешинел спол | |
Excalibur Army spol s.r.o. / Экскалибур Арми спол с.р.о. | |
Explosia a.s. / Эксплосиа а.с. | |
Польша | Bumar-Labedy / Бумар-Лабеды |
Fin Sp. z o.o. / Фин Сп. з о.о. | |
ANKOL Sp. z o.o. / АНКОЛ Сп. з о.о. | |
Cenzin PGZ / Цензин ПГЗ | |
SELW-2 Sp. z o.o. / СЕЛВ-2 Сп. з о.о. | |
Level 11 Sp. z o.o. / Левел 11 Сп. з о.о. | |
Mesko s. a. / Меско с. а. | |
Wtorplast Group / Вторпласт Груп | |
Wobi-Stal z o.o. / Воби-Стал з о.о. | |
BRJ / Би эР Джей | |
Militus – PL / Милитус – ПЛ | |
Nattan C0 / Наттан Ко | |
Эстония | Baltic Armament OU / Балтик Армамент ОУ |
Ответственность за нарушение
Несмотря на то, что запрет на участие подсанкционных организаций — это нововведение последних месяцев, в практике УФАС уже появились первые решения по этому вопросу. Например, Брянское УФАС в решении от 23.05.2022 по делу № 032/06/106-456/2022 выявило нарушение ряда предписаний, касающихся контрактной системы РФ и, в частности, нарушение пп. «а» п. 2 Указа президента РФ № 252 от 03.05.2022, Постановления Правительства РФ № 851 от 11.05.2022.
В итоге контролеры выдали предписание об устранении нарушений и передали материалы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Еще по теме:
Об авторе этой статьи

- Юрист
-
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
- 2023.01.30НовичкамКорпоративные информационные системы: что это такое и какие они бывают
- 2023.01.30Новости и измененияОбзор ошибок по 223-ФЗ в практике 2023–2023 годов
- 2023.01.26Документы поставщикаКак подтвердить опыт участника закупки по 44-ФЗ
- 2023.01.26Документы заказчикаИнструкция по проведению электронного аукциона по 44-ФЗ
Перечень лиц, к которым применяются специальные экономические меры в 2022, дорабатывается и пополняется. 30 сентября в него внесен новый, тридцать второй, пункт — ERDGASSPEICHER PEISSEN GMBH / ЭРДГАЗШПАЙХЕР ПАЙССЕН ГМБХ (Германия). Сейчас рассматривается вопрос включения в него еще нескольких лиц. Заказчикам следует внимательно следить за изменениями перечня, чтобы по ошибке не допустить к закупке подсанкционное лицо.