Без выписки СРО участие в торгах на строительство и капремонт до настоящего времени было практически невозможно. Сейчас ситуация изменилась. С 29 января 2023 года выписка из СРО для участия в закупках не требуется.
Что изменилось
В части 2 ст. 52 ГрК РФ сказано, что работы по капремонту, реконструкции или строительству выполняются только теми подрядчиками, которые состоят в реестре членов саморегулируемой организации. Ранее при осуществлении строительных закупок для подтверждения членства участников заказчики устанавливали требование об обязательном предоставлении подтверждающего такое членство документа. В торгах, связанных с объектами капстроительства, заказчики всегда его запрашивали, сейчас это правило отменили.
Вопрос об установлении заказчиками требования об обязательном предоставлении этого документа уже достаточно давно вызывает бурные споры. Позиция контролирующих органов и арбитражных судов была порой диаметрально противоположной. В настоящее время вопрос о том, нужно ли предоставлять выписку СРО для госзакупок, урегулирован окончательно. Правовой основой отмены образца выписки из реестра служит Приказ Ростехнадзора от 05.12.2022 № 424. Таким образом, Приказ Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 с 29 января 2023 года утратил силу. Теперь требование заказчика, связанное с предоставлением такого документа, является незаконным, поэтому вам нет необходимости скачивать выписку СРО по ИНН организации, даже если такое требование установлено заказчиком.
Как работать по новым правилам
Однако следует иметь в виду, что Приказ № 424 не отменяет обязанность подрядчика участвовать в саморегулируемой организации, если этого требует закон. Информация о таких подрядчиках открытая, поэтому и возможность заказывать выписку СРО бесплатно по ИНН организации предоставлялась на следующих сайтах:
- организаций, выполняющих инженерные изыскания и проектные работы (НОПРИЗ);
- организаций, осуществляющих строительство (НОСТРОЙ).
Правило об обязательном участии в реестре по-прежнему не распространяется на закупки общей стоимостью не более 3 млн руб. и для следующих подрядчиков:
- унитарных или казенных учреждений (государственных, муниципальных);
- коммерческих юрлиц с участием государственного капитала более 50%;
- юрлиц, созданных публично-правовыми образованиями (при заключении сделок в тех сферах, для которых они созданы);
- юрлиц, в уставном капитале которых доля публично-правовых образований более 50% (при заключении договоров с органами власти);
- физических лиц, работающих с индивидуальными жилыми домами.
Теперь, если к участнику закупки предъявляется требование о его обязательном участии в саморегулируемой организации, заказчик самостоятельно проверяет наличие такой информации и соответствие ее действительности. Поэтому в настоящее время участнику нет необходимости думать, как заказать выписку СРО через Госуслуги либо через другой интернет-ресурс.
История вопроса
Следует отметить, что описываемые нововведения не являются такими уж новациями. Ранее Минфин и ФАС неоднократно разъясняли вопросы использования сведений, содержащихся в реестре СРО, при проведении корпоративных закупок.
Федеральным законом № 447 от 30.12.2021 внесены изменения, в том числе в статью 55.17 Градостроительного кодекса РФ, вступившие в силу с 01.09.2022 и предусматривающие:
- исключение предоставления выписки в качестве документа, подтверждающего членство в СРО;
- ведение единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах.
Сведения, содержащиеся в таком едином реестре, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и доступны для ознакомления без взимания платы. Это подразумевает, что раньше, в случае необходимости, существовала возможность заказать выписку СРО онлайн.
Кроме того, по вопросу подтверждения членства в СРО по «спецторгам» Минфин письмом от 08.11.2022.№ 24-07-07/108339 разъяснил следующее:
- наличие в едином реестре сведений о ее членах и их обязательствах само по себе является подтверждением членства в соответствующем саморегулируемом объединении;
- законом 223-ФЗ определен перечень информации и документов, обязанность предоставления которых заказчик устанавливает в документации о конкурентной закупке с участием субъектов МСП. К ним, в том числе, относится декларация, подтверждающая соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП указанным в документации, если информация и документы, подтверждающие такое соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Следовательно, если информация об участнике размещена на сайтах предприятий, осуществляющих строительство, скачивать выписку НОСТРОЙ не является обязательным, а учитывая последние изменения законодательства, такое требование заказчика незаконно. К аналогичному выводу приходим и в том случае, если предметом торгов являются работы, связанные с инженерными изысканиями и проведением проектных работ.
Приведем еще один пример. ФАС письмом от 30.12.2022 № 28/119344/22 по вопросам использования сведений из единого реестра при проведении корпоративных закупок разъяснила:
- установление в извещении (после 01.09.2022) об осуществлении закупки требования к участникам о предоставлении выписки является излишним. Такие действия заказчика ФАС считает незаконными;
- действия заказчика по отклонению заявки за непредоставление в ее составе выписки, по мнению ФАС, неправомерно. Таким образом, если заказчик запросил выписку СРО по 223-ФЗ, как и по закону 44-ФЗ, обращайтесь в контролирующие органы. Действия заказчика неправомерны.
Не стоит скрывать, что в практике работы антимонопольных органов по этому вопросу сложилась противоречивая практика. Однако на сегодняшний день правовая коллизия, связанная с предоставлением таких документов, решена. С учетом последних изменений законодательства, скачивать выписку реестра СРО в пдф-файлах либо предоставлять ее в электронном виде нет необходимости. Такого документа больше не существует.
Об авторе этой статьи
-
Юрист с 20-ти летнем стажем.
С 2020 года занимаюсь госзакупками по 44-ФЗ со стороны поставщика.
Работаю в строительной сфере, поэтому накопил большой опыт именно в таких закупках.
Другие публикации автора
- 2023.11.24Казначейское сопровождениеКазначейство разъяснило, как оплачивать контракты с казначейским сопровождением
- 2023.06.30Документы поставщикаКакие договоры подойдут для подтверждения опыта соответствия участника дополнительным требованиям
- 2023.05.25РеестрыКак работать с РНП по 223-ФЗ
- 2023.04.28Документы поставщикаИнструкция: как производится расчет рейтинга деловой репутации поставщиков