26 и 27 марта Минфин разъяснил, как организовать закупочный процесс на нерабочей недели с 30 марта по 03 апреля. Разъяснили:
- что делать со сроком подачи заявок;
- до какого числа сдать отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства за 2019 год;
- как вносится обеспечение заявок.
Скачать указ президента № 206 от 25.03.2020 |
Скачать письмо Минфина № 24-06-08/24077 от 26.03.2020 |
Скачать письмо Минфина № 24-06-08/24649 от 27.03.2020 |
Организуем работу удаленно на время карантина
Если организация по 44 ФЗ не является органом публичной власти и не попала под исключения, то работники уходят на недельные каникулы или на удаленную работу по согласованию с работодателем.
Если перешли на работу на дому, рекомендуем сделать следующее:
- Забрать с работы электронную подпись.
- Установить ее на домашнем компьютере. Вот материал на эту тему: «Инструкция по настройке электронной подписи для госзакупок».
- Подготовить отчет о закупках у СМП. Срок по отчетности о закупках у СМП продлили до 06.04.2020. Это указано в п. 4 письма Минфина № 24-06-08/24649 от 27.03.2020. Подробнее: «Инструкция по составлению отчета о закупках у СМП и СОНО по 44-ФЗ».
- Если необходим доступ к базе судебных решений или к актуальной нормативке, используйте бесплатный доступ на 2 дня к системе КонсультантПлюс.
Продлеваем срок подачи заявок
Корректировка периода подачи заявок зависит от того, какая категория измерения этого срока закреплена в закупочной документации — рабочие или нерабочие дни. Если в документах заказа прописаны рабочие дни, а окончание срока подачи выпадает на нерабочую неделю по указу президента № 206 от 25.03.2020, сделайте вот что:
- Продлите период подачи в соответствии с количеством нерабочих дней. Измените извещение и документацию.
- Отмените закупочную процедуру, если время для внесения корректировок прошло. Пандемия коронавируса признана обстоятельством непреодолимой силы. У заказчика есть возможность отменить закупку, сославшись на ч. 2 ст. 36 44-ФЗ.
Для окончательных предложений на участие в электронных конкурсах и аукционах действует такое правило: срок подачи документов переносится на ближайший рабочий день. Подать окончательные предложения надлежит не раньше дня рассмотрения первых частей заявок и периода, указанного в нормативах Федеральной контрактной системы (ч. 3 ст. 54.6, ч. 3 ст. 68 44-ФЗ). Рассчитайте новое время подачи окончательных предложений по такой формуле:
Новая дата = первый рабочий день после нерабочего периода + период рассмотрения первых частей + установленное время ожидания (ч. 3 ст. 54.6, ч. 3 ст. 68 44-ФЗ).
Если период рассмотрения и оценки заявок, заключения соглашения истекает в один из нерабочих дней, предельный срок переносится на ближайшую рабочую дату (ст. 193 ГК РФ). Чтобы не сдвигать сроки закупок, заказчикам позволят выполнять положенные действия как в рабочий, так и в нерабочий период (п. 4 ч. 1 письма Минфина № 24-06-08/24077 от 26.03.2020).
Исключением являются конкурентные процедуры с проектной документацией в сопроводительных документах (п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). В таких закупках сроки приема заявок не сдвигаются и не переносятся. Аукцион надлежит провести ровно через четыре часа с момента окончания подачи запросов (ч. 3 ст. 68 44-ФЗ). Закупки проводятся как в рабочие, так и в нерабочие дни.
В разъяснении указано, что не придется изменять извещение и документацию для продления срока рассмотрения вторых частей заявок и окончательных предложений участников закупок, т. к. время для их рассмотрения непосредственно связано с периодом рассмотрения первых частей и проведением торгов. А эти периоды переносят автоматом.
Заказчики меняют извещение и документацию о закупке, чтобы пролонгировать срок приема предложений от участников. Если сроки прошли и этого не сделать, то отменяют определение поставщика в рамках ч. 7 ст. 3.2 223-ФЗ. А иные периоды, которые прописаны в законе о закупках отдельными видами юрлиц, в т. ч. время для рассмотрения и оценки заявок, заключения договоров и регистрации их в реестр, попадающие на нерабочие дни, переносятся на ближайший рабочий день по ст. 193 ГК РФ. Поэтому заказчики проводят действия, подлежащие совершению, как в нерабочий день, так и в ближайший рабочий день.
Работаем на электронных площадках
26.03.2020 на сайте zakupki.gov.ru появилась новость, что электронные площадки в период с 30 марта по 5 апреля 2020 работают в обычном режиме. А после писем Минфина больше половины платформ выложили на сайтах подтверждения, что они переносят сроки по тендерам.
Это сделали такие площадки:
- Сбербанк-АСТ;
- ЕЭТП;
- РТС-тендер;
- ОСЭТ;
- НЭП.
А Российский аукционный дом и ЭТП ГПБ продублировали письмо ведомства. Вот пример такого оповещения на РТС-тендер.
Проходим контроль Казначейства
Территориальные отделы Федерального казначейства (ТОФК) продолжают вести контрольную деятельность в течение недели с 30 марта по 3 апреля. Заказы проверяются в соответствии с ч. 5 ст. 99 44-ФЗ и п. 13 ПП РФ № 1084 от 28.11.2013. Сроки контроля не сдвигаются. Если вы направили информацию для включения ее в реестр контрактов 30 марта, казначеи проведут проверку до 2 апреля.
Обеспечиваем заявки
Поставщикам необходимо учесть, что срок получения банковских гарантий и внесения таких сведений в реестр, возможно, увеличится. А банкам придется обеспечить включение информации и документов в реестр банковских гарантий в предельно возможный короткий срок, близкий к началу течения периода, который прописан в ч. 11 ст. 45 44-ФЗ.
Проводим аварийные закупки
Президент установил правила для организаций-заказчиков, которым необходимо провести срочные закупки (п. 2 указа № 206, ч. 2 письма Минфина № 24-06-08/24077). Всю срочную продукцию (товары первоочередной необходимости) в нерабочую неделю приобретайте у единственного поставщика (п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Сейчас в Государственной думе рассматривается законопроект, в котором закрепят возможности применения закупок у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93.
Не работаем на Портале поставщиков
Портал поставщиков приостанавливает деятельность. Сроки заказов переносятся. Закупки продолжатся только после 06.04.2020. Продлевают и даты котировочных сессий. Если предельный период создания и подписания оферт и заключения контрактов по результатам котировочной сессии выпадает на нерабочую неделю, это время перенесут на ближайшие рабочие дни.
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.