Если организация участвует в торгах, ей необходим работник, который будет отвечать за эту сферу. Специалист в сфере закупок — это именно такой сотрудник. В его обязанности входит не только подготовка документации и подача заявок, а весь путь от планирования до заключения госконтракта.
Кто такой и чем занимается
Государство тратит из бюджета большие деньги на госзаказы. Особенные требования предъявляются к вакансии специалиста по закупкам № 44-ФЗ. Определение зоны ответственности работника особо важно в связи с формированием контрактной системы.
В законе не сказано, что должен знать и уметь специалист по закупкам поставщика и что входит в его круг обязанностей. Требования установлены только для контрактных управляющих и работников контрактной службы. Должностная инструкция включает исполнение функций по размещению заказа, разработке документов для конкурсов, в том числе проектов контрактов.
Такой работник необходим как стороне — заказчику торгов, так и участнику. Должностные обязанности, то есть то, что делает специалист по закупкам, зависят от того, чью сторону он представляет.
Сторона заказчика процедуры заинтересована:
- в наличии информации о платежеспособности претендентов, отклоненных в процессе конкурса предложений;
- аннулировании конкурсов при отсутствии претендентов на участие;
- возвращении залога;
- оформлении процедуры по шагам;
- проведении анализа затрат.
Сторона поставщика интересуется направлениями, благодаря которым специалисты:
- проводят мониторинг объявленных заказчиками торгов;
- формируют пакеты документов для участия в конкурсах;
- составляют ценовые предложения;
- отслеживают сроки и условия процедур.
Поскольку интересы заказчика и поставщика не идентичны, законодатель установил различные обязанности и требования к специалисту по закупкам для каждой из сторон. Это значит, что сотрудник заказчика имеет образование и навыки, строго определенные № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 38). Связано это с необходимостью формировать конкурсную комиссию из числа работников, у которых в наличии:
- факт прохождения профпереподготовки или повышения квалификации;
- специальные знания в сфере закупок (ч. 5 ст. 39 ФЗ № 44).
Поставщик вправе привлекать для работы сотрудника, не имеющего опыта в сфере закупок. И самостоятельно определять, чем занимается специалист по государственным закупкам в его организации.
Какие документы регламентируют работу специалистов в области закупок
Базовыми нормативными актами в сфере госзаказа являются:
- ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
- ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ;
- Приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 625н.
Документы определяют порядок действий по крупным блокам:
- Подбор и назначение работника, соответствующего установленным требованиям.
- Реализация функций сотрудника по направлениям:
- работа в госзакупках по планированию размещения заказов;
- осуществление процедуры;
- заключение, исполнение, изменение и расторжение контрактов.
Основной документ, который регулирует деятельность в сфере госзаказа, — должностная инструкция. Она устанавливает требования к умениям, навыкам и знаниям. Документ определяет права, обязанности и ответственность.
Вот как выглядит должностная инструкции специалиста по закупкам по 44-ФЗ 2023 года:
Требования к работнику
Перечень требований к сотруднику определяет специфика деятельности по госзаказу. Ключевые обязанности специалиста по закупкам по 44-ФЗ заключаются в том, чтобы:
- проводить анализ информации;
- работать в условиях многозадачности;
- принимать оптимальное решение;
- обрабатывать большие объемы данных;
- вести переговоры делового характера;
- использовать в деятельности ПК, различные автоматизированные системы.
Руководитель предприятия расширяет список требований к работнику в зависимости от специфики деятельности, целей организации, необходимости выполнить работу на высоком уровне.
ТК РФ в 2012 году ввел понятие «профстандарт». Он утвержден Приказом № 625н и определяет, что за специальность «Управление государственными и муниципальными закупками» в части требований по уровню знаний, навыкам и опыту в зависимости от направления закупочной деятельности:
Уровень квалификации | Образование | Опыт работы |
---|---|---|
№ 5 | Среднее и доп. профессиональное | Не требуется |
№ 6 | Высшее и доп. профессиональное | От 3 лет практики |
№ 7 | Высшее и доп. профессиональное | От 4 лет практики |
№ 8 | Высшее и доп. профессиональное | От 5 лет практики, в том числе на должности группы «руководитель» |
Обязанности
Приказом № 625н определена характеристика на специалиста по закупкам, мы собрали для вас все должностные обязанности в таблице:
Обеспечение процедуры | Первичный сбор сведений о наличии потребности, цене |
---|---|
Разработка документации для госзаказа | |
Анализ итогов процедуры и заключение контракта | |
Осуществление процедуры | Формирование плана приобретения и его обоснование |
Проведение процедуры | |
Экспертный анализ результата, приемка контракта | Мониторинг соблюдения положений контракта, качества товаров, работ или услуг |
Контроль процессов | Мониторинг, проверка, контроль закупочных процессов |
Права
Так как агент по закупкам — это служащий предприятия, у него есть не только обязанности, но и права. Сферу прав работника определяет должностная инструкция. Сотруднику предоставляют права, связанные:
- с возможностью выйти с инициативой об усовершенствовании процессов, связанных с проведением торгов;
- получением содействия начальника при реализации прав и обязанностей работника;
- предоставлением работодателем надлежащих организационных и технических условий труда;
- налаживанием межструктурных связей в процессе исполнения обязанностей по закупочным процедурам.
Ответственность
Работодатель предусматривает ответственность специалиста в должностной инструкции. В раздел входят:
- контроль исполнения плана госзаказа;
- неразглашение информации конфиденциального характера;
- соблюдение ПВТР;
- исполнение требований действующего законодательства в части торгов;
- недопущение правонарушений, причинения материального ущерба;
- неисполнение обязанностей, установленных инструкцией.
Документы и разъяснения
Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 |
ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ |
Приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 625н |