Пошаговая инструкция для заказчика по электронному аукциону по 223-ФЗ 2020 года:
- Готовим документацию, проект договора и формируем извещение.
- Выявляем участников и определяем победителя.
- Заключаем с победителем договор.
Разберем каждый этап подробно с образцами и рекомендациями.
Подготовительный этап
Заказчик, который приобретает товары, работы и услуги по нормам закона о закупках отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ), вправе проводить открытый аукцион в электронной форме 223-ФЗ. Это конкурентная закупочная процедура, позволяющая электронно выбрать наиболее подходящего под требования заказа поставщика товаров, работ или услуг, предложившего наименьшую стоимость исполнения договора (ч. 3, 3.1 ст. 3, ч. 18 ст. 3.2 223-ФЗ). Но понимание, что это такое «открытый аукцион по 223-ФЗ», не поможет его провести. И прежде чем перейти к самой процедуре, понадобится подготовительный этап, причем некоторые действия не связаны напрямую с тендером, а сделать их нужно задолго до его начала. С этого и начнем.
Пошаговая инструкция к открытому аукциону в электронной форме 223-ФЗ подразумевает, что заказчик имеет максимальную информацию о технических, количественных, качественных и эксплуатационных характеристиках приобретаемой продукции и представляет их потенциальным исполнителям в аукционной документации.
Правила проведения электронной аукционной процедуры необходимо прописать в Положении о закупке — это обязательный документ для всех заказчиков по 223-ФЗ, проводить без него закупки нельзя. В положении необходимо указать о возможности проведения открытого аукциона, иначе проведенная процедура может быть признана недействительной (ч. 2 ст. 2, ч. 9, п. 1 ч. 10 ст. 3 223-ФЗ).
Не допускается проводить заказ и заключать договор по позиции, которая не включена в план закупок организации-заказчика.
Аукционные процедуры, участниками которых признаются только субъекты малого и среднего предпринимательства, могут проводиться строго на тех электронных площадках, которые утверждены Распоряжением Правительства. Это единственное отличие, которое содержит пошаговая инструкция для заказчика по проведению аукциона по 223-ФЗ для МСП. В списке 8 электронных площадок:
- Агентство по государственному заказу Республики Татарстан.
- Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП).
- Российский аукционный дом (РАД).
- ТЭК-Торг.
- Электронные торговые системы (ЭТС).
- Сбербанк-АСТ.
- РТС-тендер.
- Электронная торговая площадка ГПБ.
Шаг 1: подготовка документации, проекта контракта и извещения
Пошаговая инструкция по аукциону в электронной форме по 223-ФЗ включает несколько этапов, первый из которых — формирование закупочной документации. В состав документов необходимо включать те, которые указаны в положении о закупке заказчика. По общему правилу, к аукционной документации относятся:
- описательная часть — информационная карта, техническое задание, спецификация продукции и проч.;
- извещение;
- проект договора.
Документы для электронного аукциона надлежит подготовить и опубликовать в ЕИС не позднее чем за 15 дней до момента окончания приема заявок от потенциальных поставщиков. Представим сроки проведения электронного аукциона по 223-ФЗ в таблице (сроки по процедуре для субъектов МСП).
Условие | Сроки |
---|---|
Начальная (максимальная) цена договора меньше 30 млн руб. | Извещение публикуется не менее чем за 7 дней до момента окончания подачи заявок |
Начальная (максимальная) цена договора свыше 30 млн руб. | Извещение публикуется не менее чем за 15 дней до момента окончания подачи заявок |
Сведения, включенные в извещение, не должны расходиться с информацией, указанной в аукционной документации, а также с нормами 223-ФЗ и положениями о закупке. Данные, которые нужно включить в извещение, перечислены в ч. 8, 9 ст. 4 223-ФЗ:
- наименование, адрес и контакты заказчика;
- предмет договора и его основные условия;
- сведения о самом заказе — способ определения поставщика, адрес ЭП в сети Интернет, сроки и регламент процедуры;
- обеспечение заявки (при необходимости).
Аукционная документация должна содержать параметры, указанные в извещении, а также иную подробную информацию (ч. 18 ст. 3.2, ч. 10 ст. 4 223-ФЗ):
- о предмете заказа — его описание и все предъявляемые к продукции требования;
- о предмете договора и основных условиях его исполнения — правила формирования цены, срок, адрес и порядок поставки и проч.;
- требования, предъявляемые к участникам электронного аукциона;
- порядок описания предлагаемой продукции потенциальными поставщиками;
- регламент предоставления разъяснений;
- этапы электронного аукциона и шаг процедуры;
- сроки и правила рассмотрения заявок, порядок внесения изменений в аукционную документацию.
Проект договора составляется на основании конкретных потребностей организации-заказчика. Все параграфы должны быть прописаны строго на основании ГК РФ, 223-ФЗ, положения о закупке, извещения и документации об электронном аукционе. В договор в обязательном порядке вносится порядок его исполнения: сроки и правила поставки, приемки и оплаты поставленных товаров, работ, услуг. Прописывается ответственность сторон.
Пример аукционной документации
Шаг 2: обработка заявок и определение победителя
Когда все заявки на участие в процедуре рассмотрены, формируется протокол рассмотрения первых частей заявок. Так выявляются участники электронного аукциона. В протокол рассмотрения первых частей заявок необходимо включить информацию, предусмотренную положением о закупке (ч. 13, 14 ст. 3.2 223-ФЗ):
- количество поданных предложений от потенциальных поставщиков;
- дата и время регистрации заявок.
Когда организации-заказчику направлены окончательные ценовые предложения, составляется протокол подведения итогов электронного аукциона. В нем фиксируются данные о количестве поданных заявок. Порядковые номера им присваивают в зависимости от выгодности предложения: самое выгодное будет первым. Затем в итоговом протоколе нужно отобразить сведения о победителе (ч. 14 ст. 3.2 223-ФЗ).
В ходе проведения аукционных процедур составляются и другие протоколы. Правила формирования можно найти в ч. 13, 14 ст. 3.2:
- протокол признания электронного аукциона несостоявшимся;
- протокол рассмотрения единственной заявки на участие в закупке.
Шаг 3: заключение договора с победителем
После выявления победителя заказчик включает сведения о поставщике и о предложенной им цене в ранее составленный проект договора. Контракт заключается в период от 10 до 20 дней после публикации протокола о подведении итогов заказа. Когда договор заключен, необходимо разместить соответствующие сведения в ЕИС не позднее 3 рабочих дней после даты заключения.
Заказчик вправе включить в положение возможность заключения контракта с несколькими участниками заказа (ч. 28 ст. 3.2 223-ФЗ).
Если для конкретной закупки требуется одобрение вышестоящего органа или решение ФАС по рассмотрению жалобы, срок заключения договора продлевается до 5 рабочих дней с момента получения одобрения или решения.
Если необходимо изменить существенные условия соглашения (цена, порядок и объемы поставки), то такую информацию надлежит разместить в ЕИС в десятидневный срок после утверждения коррективов (ч. 5 ст. 4 223-ФЗ).
Можно ли отменить электронный аукцион по 223-ФЗ
Да, при необходимости аукцион можно отменить. Порядок отмены нужно прописать в положении заказчика.
Аукцион можно отменить до окончания срока подачи заявок или в любой момент, если наступило обстоятельство непреодолимой силы. Необходимо подготовить решение об отмене электронного аукциона и опубликовать его в ЕИС в этот же день (ч. 5, 6, 7 ст. 3.2 223-ФЗ).
Разъяснения по теме
Основные тезисы | Реквизиты документа | Скачать |
---|---|---|
Электронный аукцион с ограничениями для СМСП нужно проводить на электронных площадках, которые утверждены Распоряжением Правительства | Распоряжение Правительства № 1447-р от 12.07.2018 | |
П. 5 информационного Письма № 24-06-08/70718 Минфина от 02.10.2018 | ||
Документация не должна противоречить положению о закупке. Если эти документы друг другу противоречат, то нужно применять положение как основной документ, который регламентирует закупочную деятельность заказчика | П. 21 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона № 223-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018) |
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.