Государственное субсидирование производителей выражается в безвозмездной поддержке организаций и предпринимателей, которые занимаются производством на территории РФ. Деньги выделяют под различные направления, программы и нацпроекты.
Скачать типовую форму соглашения о предоставлении субсидии национальным производителям |
Скачать типовую форму соглашения на возмещение затрат в связи с производством товаров, реализацией услуг |
Какие субсидии предоставляет государство
В России действует госсубсидирование — важный финансовый инструмент, который способствует развитию и расширению производства у отечественных производителей. Субсидии в конкретных сферах и отраслях выделяются по инициативе правительства РФ.
Суть выплаты государства производителям за выпуск товара, выполнение работ, оказание услуг в том, чтобы сделать отечественную продукцию и сферу услуг более конкурентоспособной и укрепить позиции как на внутреннем, так и на международном рынке.
Выдает субсидии от государства компаниям, поставляющим товар на экспорт, Минпромторг. Специалисты ведомства оценивают потенциал производителя, изучают его стратегию и план развития, анализируют характер и уровень производства. Еще в 90-х Россия присоединилась к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации. Для поддержки конкуренции отечественных производителей государство выделяет промышленные субсидии.
Все члены ВТО заключили соглашение о субсидиях и компенсационных мерах. В ССКМ проговариваются специфические субсидии, для которых и применяются компенсационные меры. Специфическая — субсидия, которую получают предприятия с ограниченным доступом (например, территориальным). Чтобы избежать искусственной конкуренции, российское правительство и Минпромторг проводят собственную программу субсидирования — дополнительную финансовую поддержку отечественному бизнесу, занимающемуся производством и промышленностью.
Предпринимателям субсидии из средств федерального бюджета по ПП РФ № 1396 от 31.10.2019 не выделяют. Средства по постановлению № 1396 получают граждане РФ для жилищного и ипотечного кредитования. Но в каждой промышленной отрасли есть отдельное правительственное постановление, которое регулирует госпомощь российским производителям.
К примеру, в 2020 году государство ввело субсидии для производителей книг в рамках проекта «Развитие культуры». Деньги получили 292 издательства, на это выделили более 116 миллионов рублей. А в 2021 году правительство выделило более 1,9 млрд рублей на модернизацию библиотек и оснащение детских театров (ПП РФ № 1478 от 03.09.2021, РП РФ № 2463-р от 06.09.2021).
В 2022 году из-за введенных санкций и ограничений правительство субсидирует особые отрасли:
- Производителей самолетов, вертолетов и авиационных двигателей (ПП РФ № 91 от 16.02.2008, ПП РФ № 985 от 30.05.2022). Им возмещают часть затрат на уплату процентов по кредитам в российских коммерческих банках и Внешэкономбанке. Субсидируют и часть затрат по лизинговым платежам за технологическое оборудование, которое поставляют лизинговым компаниям по договору лизинга.
- Производителей сельскохозяйственной техники (ПП РФ № 1432 от 27.12.2012, ПП РФ № 144 от 10.02.2022). Им возмещают недополученные доходы по реализации сельскохозяйственной техники в рамках федерального проекта «Развитие сельскохозяйственного машиностроения, специализированного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности» госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».
- Производителей пряжи (ПП РФ № 1094 от 16.06.2022). Им возмещают потери в доходах, которые возникли в результате производства пряжи с содержанием льна для дальнейшей переработки на российских предприятиях.
А вот о предоставлении или сокращении государственных субсидий, предоставляемых производителям строительных материалов, речи не идет. Эта сфера носит частный характер и не рассматривается для субсидирования.
Кто рассчитывает на субсидии
Обычно получателями субсидирования выступают государственные и муниципальные учреждения, но для развития промышленности государство предоставило субсидии производителям товаров, работ и услуг. То есть получатели субсидий — это не только бюджетники, но и коммерческие юридические лица, индивидуальные предприниматели (ч. 1 ст. 78 БК РФ).
Чаще всего господдержку получают на производство продукции, активно внедряемой на отечественном и конкурирующей на международном рынке. К примеру, Минпромторг субсидирует производство сельскохозяйственной техники (ПП РФ № 1432 от 27.12.2012). Министерство промышленности ежегодно обновляет перечень производителей, новых моделей техники и их модификаций.
Минпромторг субсидирует и производителей, предоставляющих скидки своим клиентам (субсидируются сами скидки):
- изготовителей специализированной техники и оборудования (ПП РФ № 823 от 04.06.2020, ПП РФ № 170 от 15.02.2022). В это постановление попадает предоставление субсидий производителям кухонной мебели — тем, кто делает скидку на оборудование клиентам;
- изготовителей станков и инструментов (ПП РФ № 1206 от 10.08.2020, ПП РФ № 102 от 03.02.2022).
Если все условия соблюдены, то компании субсидируют до 50 % расходов на отечественную электронику из федерального бюджета. Для получения государственной компенсации проект отправляют на одобрение и утверждение комиссией по цифровому развитию. Заявки отправляйте в Минпромторг.
Как субсидируют в 2022 году
По правилам юрлица, индивидуальные предприниматели и физические лица получают компенсацию от государства на возмещение затрат на производство и недополученных доходов. Для перечисления средств необходимо заключить специальное соглашение.
Договор на субсидирование подписывают с ГРБС — главным распорядителем бюджетных средств. В нем необходимо указать:
- проект, по которому проводится господдержка;
- правовое основание для выплаты госсредств;
- сумму платежа;
- код бюджетной классификации;
- порядок и условия субсидирования.
В 2022 году действуют особые правила субсидирования из-за санкций, введенных в отношении многих российских производителей (ПП РФ № 590 от 05.04.2022). Новые условия таковы:
- Срок окончания приема заявок от участников отбора на субсидирование смогут сократить до 10 календарных дней, которые следуют за днем размещения объявления о проведении отбора.
- Допускается наличие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и других платежей в бюджет до 300 000 рублей.
- Производителям, которые находятся в реестре недобросовестных поставщиков из-за отказа от исполнения контракта, нельзя участвовать в отборе.
- Главные распорядители вправе продлевать сроки достижения результатов субсидирования, но не больше чем на 24 месяца. Или же уменьшать значение результата предоставления субсидии. Размер субсидирования от этого не изменится.
- Для участников отбора снизили требование об объеме привлекаемых внебюджетных средств — с 50 до 30 % общей стоимости работ по проведению прикладных научных исследований, экспериментальных разработок. Это правило приостановили до 1 января 2023 года (пп. «в» п. 4 , п. 14 требований из ПП РФ № 1492 от 18.09.2020).
Кроме того, в отношении производителей разрешено принимать решение о неприменении штрафных санкций. ГРБС обязан отразить все принятые решения в соглашениях, заключенных с участниками отбора.
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.