Эффективный контракт — это трудовое соглашение с сотрудником, в котором конкретизированы:
- обязанности по должности;
- условия оплаты за работу;
- показатели эффективности работы;
- критерии оценки деятельности.
Информацию применяют для определения размеров стимулирующих выплат, на которые влияют результаты работы и качество предоставляемых услуг.
Скачать образец эффективного контракта для бюджетников в Word |
Скачать бланк эффективного контракта |
Скачать трудовой договор контрактного управляющего ДОУ по ФГОСам (заполненный) |
Отличие эффективного контракта от трудового договора
Президент РФ в 2012 году поручил указом № 597 утвердить программу, которая поможет оптимизировать алгоритм оплаты труда сотрудников бюджетных организаций. В развитие поручения правительство РФ разработало и приняло распоряжением от 26.11.2012 № 2190-р программу для совершенствования систем оплаты. Цель программы — повысить эффективность работы контрактного управляющего, других работников, стимулировать сотрудников-бюджетников повысить качество услуг через введение эффективного контракта.
Использование документа предполагает, что в рамках трудовых договоров происходит качественное улучшение трудовых отношений. По каждому сотруднику уточняют:
- трудовую функцию;
- критерии эффективности;
- сумму вознаграждения;
- объем поощрения по итогам коллективных результатов в работе.
В соответствии с ТК РФ, трудовой договор — единственная форма установления трудовых правоотношений, поэтому введение в действие документа предполагает оптимизацию трудовых отношений в рамках трудовых соглашений.
Сравнение двух вариантов выглядит так:
Таким образом, отличия незначительны: в контракте обозначены конкретные критерии оценки эффективности деятельности контрактного управляющего, которые определяют размеры стимулирующих выплат.
Контрактные управляющие: эффективный контракт или трудовой договор
Программа, которая установила алгоритм совершенствования системы оплаты труда в государственных организациях, действовала с 2012 по 2018 год. Она определяла, что со всеми работниками госучреждений до окончания 2020 года следует заключить названные соглашения. Контрактные управляющие — не исключение. Это значит, что документ обязателен для этой категории сотрудников.
ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ предполагает создание контрактных служб или назначение контрактных управляющих на базе всех госучреждений. В системе госучреждений появилась новая должность контрактного управляющего с особенным функционалом, требованием профподготовки высокого уровня и серьезной ответственностью.
На контрактного управляющего возложено множество обязанностей, включая:
- разработку планов закупок;
- определение цены контракта;
- размещение сообщений о закупках;
- проведение процедур;
- разработку претензионных материалов.
Объем ответственности установлен разными разделами КоАП РФ (ст. 7.29 – 7.32, 7.32.5, ч. 7 и 7.1 ст. 19.5, ст. 19.7.2) и УК РФ (ст. 200.4).
Учитывая значительные суммы штрафов, достигающие 50 000 рублей, актуальной становится проблема качественного исполнения функций. Если надежда лишь на наказание, итогом станет текучесть кадров.
В организации следует установить систему денежного стимулирования контрактного управляющего как альтернативу мерам наказания. Должностная инструкция помогает определить, какие критерии по стимулированию контрактного управляющего включать в документ.
Минтруд приказом от 26.04.2013 № 167н установил виды выплат (стимулирующих и компенсационных):
- за интенсивность и высокие результаты;
- за качество;
- за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
- премиальные по итогам деятельности;
- за тяжелые работы, с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
- за работу в особенных климатических условиях;
- за условия, отклоняющихся от нормальных;
- за работу с гостайной.
Включение в контракт названных финансовых условий дает управляющему понимание, что качественная работа влечет значительные материальные плюсы.
В итоге эффективный контракт с контрактным управляющим, содержащий четкие показатели эффективности качества работы контрактного управляющего, позволяет:
- повысить престижность должности;
- оплачивать работу в соответствии с качеством оказания госуслуг;
- повысить квалификацию;
- повысить качество закупаемых товаров, работ, услуг;
- разработать понятный механизм оплаты за работу.
Работодатели уточняют, работает ли контрактный управляющий по договору ГПХ или по эффективному контракту? Минфин РФ в письме от 09.06.2017 № 24-03-08/36084 пояснил: ФЗ № 44 определяет функции и полномочия заказчика в процессе проведения закупки. Эти функции от лица заказчика исполняет должностное лицо, которое работает на основании локальных распорядительных документов заказчика. Одновременно закон о контрактной системе не расшифровал понятие «должностное лицо». В итоге заказчик в самостоятельном режиме устанавливает распределение функционала, полномочий, устанавливает обязанности по должности и ответственность исполнителя.
Как составить и внедрить
Эффективный контракт для контрактного управляющего имеет особенности в части оплаты за работу и описания обязанностей.
При оформлении эффективного контракта следует уточнить и конкретизировать в отношении каждого сотрудника следующие позиции:
- Трудовая функция. Конкретизировать обязанности по должности, виды работ.
- Показатели и критерии оценки эффективности деятельности. Установить, исходя из задач, поставленных сотруднику.
- Размер денежного содержания и поощрения. Установить конкретные критерии для стимулирующих выплат специалиста по закупкам, оценки его деятельности, не допускающие двойного толкования.
Для ввода в действие контракта следует:
- Создать рабочую группу в учреждении (администрация, сотрудники, профсоюз).
- Разработать документы, которые определяют критерии для оценки результативности работников, содержание функционала.
- Изменить ПВТР, положения по оплате, премированию, иным выплатам.
- Разработать шаблон контракта.
- Заключить контракт с вновь принимаемым управляющим или допсоглашение для контрактного управляющего при оформлении документа с действующим сотрудником.
Обязанности
ФЗ от 05.04.2020 № 44-ФЗ определяет персональную ответственность контрактного управляющего за соблюдение законодательства в сфере закупок, выполнение показателей эффективности.
Функции контрактного управляющего разнообразны и включают следующие задачи:
- разрабатывать план закупок;
- вносить в него корректировки;
- размещать план на едином информационном ресурсе;
- разрабатывать план-график, изменять его;
- определять начальную максимальную цену контракта;
- размещать на общей платформе извещения о закупках, документацию;
- проводить процедуру закупки;
- готовить претензионные материалы;
- проводить консультации при необходимости.
Как мотивировать
Наиболее важными становятся критерии эффективности, связанные с видами деятельности. Исходя из содержания ФЗ № 44-ФЗ, сильные внешние показатели в работе контрактного управляющего следующие:
Показатели эффективного контракта |
Критерии |
Оценка |
---|---|---|
Обоснованные жалобы отсутствуют |
Жалоб нет |
Оценку проводят:
|
План закупок, план-график закупок разработан и размещен в определенные законодателем сроки |
Замечания отсутствуют |
|
Изменения в план и план-график закупок вносят вовремя |
Замечания отсутствуют |
|
Закупки проводят своевременно |
Замечания отсутствуют |
В организации комиссия по доплатам:
- считает баллы каждого сотрудника в учетном периоде;
- устанавливает сумму баллов по всем сотрудникам;
- определяет вес одного балла в рублях;
- определяет сумму стимулирующей выплаты.
Установленная законодателем форма заключения о работе комиссии по выплате по эффективному контракту отсутствует, поэтому учреждение определяет собственный шаблон.
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.