Форс-мажор по 44-ФЗ — это события, которые наступают помимо воли сторон контракта и делают невозможным его исполнение в соответствии с достигнутыми договоренностями. К ним относятся стихийные бедствия, техногенные катастрофы, эпидемии, войны, блокады. В 2020 году к форс-мажору приравняли и коронавирусный карантин. Разбираемся, считают ли в 2022 году санкции и экономические ограничения обстоятельствами непреодолимой силы.
Что признают форс-мажором
Понятие форс-мажора дано в п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ. Это события, исключающие ответственность стороны соглашения, не исполнившей из-за них обязательства перед другой стороной. Вот таким условиям должны отвечать обстоятельства, чтобы считаться форс-мажором:
- чрезвычайность — ни один из участников соглашения не мог предсказать его наступление, в нормальных условиях ничего подобного происходить не должно;
- непредотвратимость — события не подлежат контролю, ни одна из сторон своими действиями не могла предотвратить его наступление.
Говоря о том, предусматривать ли непредвиденные обстоятельства, не зависящее от исполнителя изменение сроков оказания услуг по 44-ФЗ в контракте — да, в тексте соглашения следует указать перечень событий, непреодолимую силу которых стороны обоюдно признают, и последствия признания таких обстоятельств.
Санкции и ограничения как форс-мажор
Пока санкции и экономические ограничения не считаются форс-мажором. Но уже внесли в Госдуму законопроект, которым планируют изменить Гражданский кодекс и приравнять такие обстоятельства к форс-мажору.
Коронавирусная инфекция COVID-19 стала причиной всемирной пандемии, многочисленных смертей и приостановления множества экономических процессов по всему миру. В России на государственном уровне предпринимаются меры по недопущению распространения инфекции и, насколько это возможно, минимизации убытков хозяйствующих субъектов.
В письме № 24-02-08/8536 от 10.02.2020 Минфин указывал, что в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные ст. 83.2 закона № 44-ФЗ сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение одного дня. Течение сроков для заключения контрактов, которые были установлены в ст. 83.2 44-ФЗ, приостанавливались на срок исполнения таких судебных актов или срок действия таких обстоятельств, но не более чем на 30 дней. В случае отмены, изменения или исполнения таких судебных актов или прекращения действия таких обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, который следует за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов или прекращения действия этих обстоятельств.
Напомним, что ст. 83.2 44-ФЗ с 2022 года утратила силу. Считаем, что это разъяснение Минфина может применяться и для заключения контракта в рамках ст. 51 44-ФЗ с 2022 года.
14.03.2020 издан Указ мэра Москвы Сергея Собянина № 12-УМ, в соответствии с которым коронавирус признан чрезвычайным и непредвиденным обстоятельством по 44-ФЗ. Московские организации уже вправе приостанавливать контракты со ссылкой на COVID-19, если он стал причиной невозможности дальнейшего их исполнения.
19.03.2020 обнародованы разъяснения ФАС России, предназначенные для территориальных управлений службы, в которых признается форс-мажор 44-ФЗ из-за эпидемии COVID-19. В этом же документе территориальным управлениям предписано учитывать чрезвычайность эпидемиологической ситуации при рассмотрении жалоб по госзакупкам, дел об административных правонарушениях, включении в РНП и при проведении проверок.
В документе дополнительно отмечено, что при закупке товаров, необходимых для борьбы с пандемией или ее последствиями, заказчики вправе заключать соглашения с единственным поставщиком на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
Что не признают форс-мажором
Не признаются форс-мажором обстоятельства, которые не соответствуют признакам, перечисленным в ст. 401 ГК РФ. То есть обстоятельства, которые зависят от воли сторон или наступление которых было предсказуемо, но сторона проигнорировала их возможность и взяла на себя соответствующие риски. Есть ситуации, когда сторона не вправе ссылаться на форс-мажор, несмотря на то, что такие обстоятельства непреодолимой силы возникли до заключения контракта или в процессе его исполнения. В числе таких ситуаций следующие:
- сторону подвели ее контрагенты — третьи лица, задействованные в исполнении контракта;
- в отношении лица совершены противоправные действия, например хищение;
- товар снят с производства;
- изменения на валютном рынке, в том числе падение национальной валюты.
Что делать при наступлении форс-мажора
Если в ходе исполнения соглашения одна из сторон столкнулась с форс-мажором, ей следует в течение одного дня известить об этом другую сторону. Если в уведомлении о возникновении ЧС по 44-ФЗ она обоснует непреодолимость возникших обстоятельств и невозможность нормального исполнения контракта, выполнение приостановится и обязанности платить неустойки не возникнет. Ч. 9 ст. 34 44-ФЗ указывает на то, что нарушитель не несет ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств. Соответственно, не выплачивает штрафы и пени за форс-мажорные обстоятельства по контракту в рамках 44-ФЗ.
О прекращении действия форс-мажора контрагенты извещают друг друга в течение одного дня, после чего соглашение продолжается в установленном порядке.
Порядок того, как подтвердить форс-мажор по 44-ФЗ, законом не установлен, рекомендуем собрать документальные подтверждения следующих обстоятельств:
- наступления чрезвычайной ситуации, например, акты органов власти, МЧС РФ, метеорологической или сейсмологической служб;
- чрезвычайности происходящего — необходимо подтвердить, что при нормальном течении жизни подобных обстоятельств не происходит и ожидать их было невозможно. Помогут статистические данные, публикации СМИ за прошлые периоды, научные данные;
- невозможность исполнения обязательств в рамках договоренности — следует подробно описать, каким образом возникшая чрезвычайная ситуация препятствует нормальному исполнению контракта.
На всем протяжении действия форс-мажора сторонам следует в своих действиях руководствоваться правилами, установленными на этот случай в тексте контракта. Соглашением устанавливается:
- срок извещения о наступлении непреодолимой силы;
- форма извещения;
- условие в договоре о возврате поставщиком аванса в случае форс-мажора;
- порядок решения ситуации при длительном форс-мажоре;
- вправе ли заказчик расторгнуть контракт, ссылаясь на обстоятельства непреодолимой силы.
Перед сторонами встает вопрос, возвращать ли денежные средства по неисполненным обязательствам при форс-мажоре. Он актуален, если контракт предполагал выплату аванса, но объем фактически исполненных обязательств не полностью покрыл его сумму. В таком случае, если дальнейшего исполнения не будет, контрагенту заказчика следует вернуть незакрытую сумму аванса. В противном случае эти деньги будут считаться неосновательным обогащением.
Если форс-мажор возник еще до заключения контракта, заказчик вправе провести отмену закупки по форс-мажору или обстоятельству непреодолимой силы 44-ФЗ (ч. 2 ст. 36). Если обстоятельства сохраняются более месяца, отмена и признание закупки несостоявшейся становится обязанностью заказчика, участникам возвращаются суммы обеспечения заявок.
Если закупка заказчику необходима для ликвидации чрезвычайной ситуации, последствий ее возникновения, закупка проводится у единственного поставщика в порядке п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
Аналогичное правило часто устанавливается и заказчиками, работающими по 223-ФЗ, в их собственных положениях о закупке. Например, допустимо предусмотреть совершение закупки при форс-мажоре ГУП без согласования с собственником и без проведения конкурентной процедуры, если закупка касается ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
Как получить сертификат о форс-мажоре в ТПП
Торгово-промышленная палата выдает сертификаты о форс-мажоре в основном по внешнеэкономическим сделкам. Если обе стороны договора — резиденты РФ, ТПП не поможет. Стороне, чье исполнение поставлено под угрозу обстоятельствами непреодолимой силы, следует официально обратиться в ТПП, а затем копию своего обращения и официальный отказ ТПП предоставить другой стороне.
Порядок работы с ТПП следующий:
- Консультация со специалистами ТПП по вопросу возможности и условий выдачи сертификата о чрезвычайной ситуации.
- Направление официального запроса на выдачу сертификата с пакетом документов, необходимых для его выдачи.
- Получение счета на оплату услуг ТПП и его оплата.
- Получение сертификата.
Срок подготовки документа ТПП — две недели, услуга является платной.
Стоимость услуг ТПП:
Услуга | Стоимость, руб. |
---|---|
Издание сертификата об обстоятельстве непреодолимой силы, выдается один оригинал и одна заверенная копия | 13 500 |
Издание сертификата о правовом статусе лиц (оригинал и две копии) | 7600 |
Исправление ошибок в сертификате | 2600 |
Дополнительная копия | |
Новый сертификат вместо аннулированного |
Разъяснения по теме
Основные тезисы | Реквизиты документа | Скачать |
---|---|---|
Пандемия коронавирусной инфекции (COVID-19) — форс-мажор | Письмо ФАС № ИА/21684/20 от 18.03.2020 |
Об авторе этой статьи
-
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
- 2024.01.13Закупка у единственного поставщикаДополнительные случаи госзакупок у единственного поставщика в 2024 году
- 2024.01.10НовичкамДля чего нужны региональные информационные системы в сфере закупок и как с ними работать
- 2024.01.10ЗаявкиЗапреты и ограничения в госзакупках на 2024 год
- 2023.12.04223-ФЗКак составить план закупок инновационной продукции по 223-ФЗ