Как уведомить заказчика о привлечении подрядчиков к исполнению госконтракта

В отдельных случаях при заключении договора на выполнение подрядных работ требуется письмо о согласовании субподрядных организаций в адрес заказчика. Разбираемся, в каких случаях эта обязанность есть у субподрядной организации и в какой форме составляется документ.

Когда исполнитель обязан согласовывать соисполнителей с заказчиком

Согласно ст. 706 ГК РФ из закона и договора может следовать требование заказчика выполнить работы:

• лично;
• с привлечением сторонних организаций (субподрядчиков).

Исходя из данной нормы следует, что стороны используют принцип свободы договора (п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ), согласно которому физические и юридические лица вольны в заключении договора в любой форме и должны предусматривать любые положения договора, за исключением:

• регламентированных положением законодательства;
• прямо запрещенных законом.

Обязанность подрядчика (исполнителя) привлекать 3 лиц только с согласия заказчика установлена п. 1 ст. 770 ГК РФ. Касается это выполнения научно-исследовательских работ. К таким правоотношениям применяются нормы о генеральном подряде и субподряде (ст. 706 ГК РФ), в том числе вытекает обязанность информирования заказчика о субподрядчике со стороны генерального подрядчика.

Форма согласования законом не установлена, но по общему правилу согласование с заказчиком проходит путем направления письма о привлечении третьих лиц для выполнения работ по договору (оказания услуг).

Форма такого письма-извещения о привлечении субподрядчика может быть приложением к заключаемому договору или согласовываться в устной форме непосредственно перед направлением уведомления.

По общему правилу в письме-извещении заказчику указывают следующую информацию по субподрядчику:

• наименование субподрядчика;
• наименование работ по договору;
• объем оказываемых услуг (работ);
• сроки выполнения работ;
• стоимость работ;
• иные условия в зависимости от выполняемых работ субподрядчиком и специфики деятельности сторон по основному договору.

Когда госзаказчики вправе требовать уведомить о соисполнителях

По большинству заключаемых договоров стороны вправе согласовать особенности и условия привлечения субподрядчиков, в том числе о том, как написать письмо и привлечь третьих лиц к контракту, и иные особенные условия сделки в зависимости от закупки.

Обращаем внимание, что Федеральным законом от 15.04.2013 № 44-ФЗ и типовыми условиями контракта в отдельных случаях предусмотрена обязанность привлекать субподрядчиков в отношении закупок из числа участников, которые являются СМП и СОНКО (ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ). Объем и цена таких договоров учитываются в отчете, размещаемом заказчиками в ЕИС ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238.

При закупке с НМЦК контракта более 1 млрд руб. для федеральных нужд и 100 млн — для муниципальных нужд и субъектов установлена обязанность для исполнителя извещать обо всех сторонних договорах (ст. 23 закона № 44-ФЗ).

Извещение заказчика происходит путем направления заключенных договоров и декларации по СМП, если договор заключен с субъектами малого предпринимательства.

Дополнительно до заключения субподрядных договоров генеральный подрядчик может написать письмо с просьбой заказчику о рассмотрении возможности согласования их заключения с субподрядчиками.

По закупкам бюджетных учреждений, унитарных предприятий и иных лиц, подпадающих под действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, в самом законе регламентирующие нормы обязательного предварительного письменного согласования с заказчиком судподрядных договоров отсутствуют.

В то же время данная категория заказчиков действует на основании утверждаемого им положения о закупках товаров, работ и услуг, в котором по усмотрению организации прописываются положения, регламентирующие порядок привлечения субподрядчика, в том числе их обязательное предварительное согласование с заказчиком.

Какая ответственность установлена за допущенные нарушения

В законодательстве предусмотрены меры ответственности как для заказчика, так и подрядчика (исполнителя) за непривлечение субподрядчиков или нарушение сроков извещения и направления документов по ним, в частности:

• за нарушение сроков предоставления информации и документов, предусмотренных п. 2–4 постановления Правительства РФ № 1466 от 23.12.2016 (декларации о принадлежности к СМП, копии договора, документов о приемке, платежных документов), применяются меры ответственности как не имеющие стоимостного выражения по п. 6 постановления Прав-ва РФ от 30.08.2017 № 1042, в размере: 1000 руб. — при цене контракта не выше 3 млн рублей, 5000 руб. — от 3 млн рублей до 50 млн (включительно), 10 000 руб. — от 50 млн рублей до 100 млн (включительно), свыше 100 млн — 100 000 руб.;
• за нарушение условий о привлечении соисполнителей СМП и СОНКО размер штрафа составит 5 % от стоимостного объема такого привлечения (п. 8 правил № 1042);
• в случае несоблюдения условия о необходимом проценте работ, который выполняется подрядчиком самостоятельно без привлечения 3 лиц, — в размере 5 % от стоимости работ (п. 7 правил № 1042);
• за нарушения в части осуществления закупок у СМП и СОНКО в требуемом объеме: 50 000 руб. — на должностное лицо заказчика (п. 11 ст. 7.30 КоАП РФ).

Заказчик, работающий по закону № 223-ФЗ, в случае невыполнения требования постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 в части объемов закупаемых товаров (работ, услуг) в размере 25 % годового объема закупок у СМП, с 01.02 следующего года обязан в части применять положения закона № 44-ФЗ.

Еще по теме:

• как проводить закупки у СМП по 223-ФЗ;
• как применять преимущества для СМП с учетом разъяснений Минфина;
• как получить сведения из реестра СМП по ИНН организации.

Образец уведомления заказчика

Для направления уведомления для заказчика предлагаем использовать следующий образец письма о привлечении субподрядчика по договору:

В качестве примера предлагаем использовать такой образец о согласовании субподрядных организаций с заказчиком, который легко адаптируется для любого договора и организации.

Документы и разъяснения

Об авторе этой статьи

Дмитрий Сидаев

Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.

Другие публикации автора

• 2024.01.17Контроль закупокМожно ли изменять существенные условия госконтракта
• 2024.01.10Банковские гарантииКак вернуть обеспечение контракта по 44-ФЗ
• 2024.01.10Контроль закупокКак организовать работу контрактной службы заказчика
• 2024.01.10Документы заказчикаИнструкция по дополнительным требованиям к участникам госзакупок