Как доказать, что продукция произведена в России:
- оформить акт ТПП или сертификат СТ-1;
- подготовить документы;
- составить заявление;
- обратиться в Минпромторг;
- получить заключение.
Когда подтверждают
44-ФЗ устанавливает запрет, ограничения и особые условия допуска импортных товаров на российский рынок. Вот в каком случае участник закупки должен предоставить подтверждение о производстве товара на территории РФ: при участии в тендере на закупку промышленной продукции, которая подпадает под действие национального режима.
В тендерной документации заказчики устанавливают требование о наличии подтверждения производства в РФ, это подтверждение поставщик предъявляет в составе заявки или при исполнении контракта.
Вот какие документы подтверждают разработку продукции на территории России:
- Сертификат о происхождении товара, который требуется при закупке медицинских изделий и лекарств.
- Акт экспертизы торгово-промышленной палаты, который запрашивают заказчики при покупке медицинских изделий.
- Заключение Минпромторга, которое требуют заказчики при закупке жизненно важных лекарств. Также этот документ является основанием для внесения в реестр Минпромторга промышленной продукции.
- Выписка из реестра Минпромторга, которую требуют при закупке промышленных товаров согласно постановлению №616 от 30.04.2020 и постановлению №617 от 30.04.2020.
- Декларация, которую составляет участник тендера и которой достаточно для участия в тендерах на закупку запоминающих устройств и радиоэлектронной продукции.
Где и на каком основании
В правилах оформления подтверждения о производстве изделия в РФ, которые утверждены постановлением №719 от 17.07.2015, сказано, где берется заключение о подтверждении промышленного производства продукции на территории Российской Федерации — в Минпромторге.
Критерии, по которым ведомство принимает решение, считать или нет изделие отечественной продукцией:
- Предприятие получило инвестиции на переоборудование производства или выпуск новой продукции.
- Торгово-промышленная палата провела экспертизу и подтвердила актом, что товар соответствует требованиям, которые указаны в постановлении правительства №719 от 17.07.2015:
- предприятие вправе распоряжаться документацией, которая необходима для выпуска изделий на срок не менее 5 лет;
- доля импортных комплектующих не превышает норму;
- большинство технологических операций проводятся на территории РФ;
- наличие лицензии (если это требование установлено для этого вида изделия);
- иные требования, указанные в постановлении правительства №719.
- Предприятие оформило сертификат о происхождении товара, где указано, что его изготовили в России.
Постановление №616 от 30.04.2020 разъясняет, нужно ли заключение о подтверждении производства бумажной продукции, промышленной продукции на территории РФ: бумага включена в перечень товаров, которые запрещено закупать за рубежом. Участник тендера подтверждает, что бумага изготовлена в РФ, приложив к заявке выписку из реестра Минпромторга. Заключение ведомства о том, что товар произведен в России, является основанием для включения в этот реестр.
Как подтвердить: пошаговая инструкция для поставщика
Инструкция, как получить заключение о том, что товар произведен на территории России:
Шаг 1. Оформить акт экспертизы ТПП (подробнее: «Акт экспертизы ТПП: для чего нужен и как его получить»):
- составить заявление;
- подготовить уставные документы и документы на товар;
- обратиться в Торгово-промышленную палату;
- дождаться проведения экспертизы;
- внести коррективы в документы при наличии замечаний;
- получить акт.
Если товар не входит в перечень, который утвержден постановлением правительства №719, оформите сертификат о происхождении товара. Для этого:
- составьте заявление;
- подготовьте копии уставных документов, лицензии и данные, согласно которым предприятие выпускает изделие;
- обратитесь в Торгово-промышленную палату;
- дождитесь проверки обращения;
- внесите коррективы при наличии замечаний;
- получите сертификат.
Шаг 2. Подготовить пакет документов в Минпромторг. Вот какие документы нужны для подтверждения производства в России ведомством:
- копии уставных документов;
- справка, в которой указаны характеристики изделия (точные параметры, фирменное наименование, наличие товарного знака и т. п.);
- копия договора, по которому предприятие получило инвестиции, копия акта экспертизы торгово-промышленной палаты или сертификата о происхождении товара.
Шаг 3. Заполнить заявление на выдачу заключения, которое содержит:
- название завода-изготовителя;
- адрес фирмы и место, где расположены производственные мощности;
- контактные данные (телефон, адрес электронной почты и проч.);
- ИНН и ОГРН;
- наименование изделия;
- код изделия по общероссийскому классификатору продукции и код по товарной номенклатуре ВЭД;
- ссылки на технические условия, стандарты и регламенты, где заложены требования к изделию;
- основание для получения заключения (инвестиционный контракт, акт ТПП, сертификат);
- информацию о количестве баллов, которые присвоены предприятию за выполнение условий по выпуску товара согласно постановлению №719 (при необходимости).
Шаг 4. Направить заявление и пакет документов в Минпромторг по адресу, который указан на сайте ведомства, почтой, курьерской службой или привезти лично.
Шаг 5. Дождаться результата рассмотрения обращения. Минпромторг проводит проверку не более 10 дней, оформляет заключение в пятидневный срок.
Шаг 6. Внести коррективы в обращение при получении отказа.
Шаг 7. Получить заключение, которое подтверждает, что изделие произведено в РФ, срок действия этого заключения составляет 1 год (подробнее: «Заключение Минпромторга: как по 44-ФЗ подтвердить, что продукция произведена в России»):
Продукция, для которой получено подтверждение, что она произведена в России, подлежит внесению в реестр промышленной продукции отечественного производства Минпромторга.
Постановление №719 разъясняет, как официально устанавливается факт территории производства: предприятие указывает в заявлении адрес, по которому расположены производственные мощности.
Не удалось подтвердить: что делать
Рассказываем, что делать, если Минпромторг выдал отказ вместо документа, подтверждающего производителя товара, который находится на территории РФ:
- Ознакомиться с основанием для выдачи отказа, которое изложено в письменном ответе ведомства. Например, ведомство отказало в выдаче заключения в связи с тем, что предприятие составило заявление с нарушением требований, указанных в постановлении №719 от 17.07.2015.
- Посмотреть, на какой конкретно пункт постановления ссылается ведомство. Например, п. 5 правил, который разъясняет, какие документы прикладываются к заявлению.
- Внести коррективы в обращение на основе замечаний, которые есть у ведомства.
- Подать повторно заявление и комплект документов в Минпромторг, чтобы получить заключение о выпуске изделий в РФ.
Срок, в течение которого поставщик обращается в ведомство с исправленными документами, не регламентирован (постановление правительства №719 от 17.07.2015).
Если ведомство не выдало ни отказ, ни положительное решение по заявлению в установленный срок, обращайтесь в министерство за разъяснениями о причинах этой ситуации.
Общий срок проверки и принятия решения ведомством не превышает 15 дней, из которых 10 дней занимает проверка и 5 — подготовка заключения.
Пока ведомство повторно проверяет обращение, участвуйте в тендерах, где не установлено требования о подтверждении производства продукции в РФ.
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»