Власти продлили антикризисные меры в закупках на 2023 год. Заказчикам оставили возможность размещать заказы без обеспечения, менять существенные условия контрактов и заключать договоры напрямую без торгов. Большинство поправок в закон уже вступили в силу.
Какие НПА регламентируют антикризисные меры в закупках
В ноябре власти выпустили закон о внесении правок в 44-ФЗ и продлении действующих антикризисных мер (420-ФЗ от 04.11.2022). Большинство мер продлили до конца 2023 года.
Учитывайте: обычно финансовые обязательства заказчика по контракту ограничиваются 15.12.2023, в связи с чем заказчики стараются завершить все действия по договору до этой даты. Также власти 16.12.2022 опубликовали закон № 519-ФЗ, который продлевает поддержку строительных компаний в следующем году.
Обеспечение исполнения контракта
В рамках ч. 64.1 ст. 112 44-ФЗ заказчики могут не запрашивать у поставщиков обеспечение контракта и гарантийных обязательств — требования к обеспечению контракта смягчили до 2023 года (до 31 декабря этого года). Условие не применяют в закупках с авансом и без казначейского сопровождения по авансовым платежам.
Изменение условий договора из-за непредвиденных обстоятельств
Власти по-прежнему допускают изменение условий сделки при форс-мажоре по ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ. Возможность предусмотрена для соглашений, которые подписаны до 01.01.2024.
Напоминаем, что форс-мажор — это непредвиденные обстоятельства, из-за которых поставщик не выполняет условия сделки. Наличие таких обстоятельств доказывают сертификатом торгово-промышленной палаты или другими документами.
Изменение существенных условий мед. контрактов
Вот что изменилось в законе 44-ФЗ о продлении на 23 год поставок государственным медицинским компаниям лекарств: до конца года допускается заключение допсоглашений к договорам на поставку лекарств и медизделий по ч. 65.2 ст. 112 44-ФЗ, если у заказчика изменились потребности в объеме заказа. Обязательное условие: количество медизделий и лекарств меняют не больше чем на 30%.
Для заключения допсоглшения к договору понадобится направить заказчику:
- обращение с указанием на причины корректировки соглашения и ссылкой на статью 44-ФЗ, которая допускает внесение изменений в условия сделки;
- проект допсоглашения к договору на поставку лекарств или медизделий.
Что изменилось в правилах закупок у едпоставщика
Правительство и региональные власти в 2023 году сохраняют возможность введения спецоснований для прямых закупок без торгов (ст. 15 46-ФЗ от 08.03.2022).
Дополнительные основания для заключения договоров с едисточником используют при закупках любых товаров, работ и услуг. Для согласования подобного соглашения понадобятся:
- акт, который выпущен правительством, региональными или муниципальными властями;
- решение властей о размещении заказа без торгов;
- наличие финансирования заказа.
Также до конца нового года допускается изменения прямых контрактов с едпоставщиком по спецоснованиям. Например, правило работает для соглашений на оказание услуг по подготовке к мобилизации. При необходимости такие контракты в 2022 и 2023 году продлеваются по указу президента (ч. 65.3 ст. 112 44-ФЗ).
При закупке услуг по обращению с отходами I и II классов опасности не требуется проводить торги. Такие договоры разрешено заключать напрямую с едпоставщиком по п. 8 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Правило работает с 01.01.2023 без ограничений по времени действия.
Изменение строительных контрактов
Власти продлили на 2023 год возможность изменения существенных условий строительных договоров, случаи и порядок внесения изменений по ч. 70 ст. 112 44-ФЗ (ФЗ № 519 от 19.12.2022). Очередное продление мер поддержки в закупках коснется корректировок стоимости и длительности выполнения:
- строительных работ;
- капремонта;
- реставрации;
- сноса объектов капитального строительства;
- иных работ по сохранению памятников культуры, если их срок меньше года.
Обязательное условие: стоимость работ и сроки их выполнения меняют не больше чем на 30%. Увеличение срока работ подразумевает продление обеспечения контракта (ч. 1.5 ст. 95 44-ФЗ). Это значит, что в соглашении с новым сроком работ вписывают новый срок возврата денежного обеспечения.
При уменьшении стоимости работ подрядчик запрашивает у заказчика возврат денег пропорционально изменению цены контракта. Если обеспечение представлено в виде независимой гарантии, документ придется изменить или оформить новый.
Какие еще антикризисные меры заработают в закупках в 2023 году
Некоторые сведения по-прежнему придется включать в контракт, даже если соглашение подписывают без ЕИС. Например, поставщику придется вписывать в соглашение данные о стране-изготовителе продукции, даже если условия сотрудничества на 2023 год не размещены на торговой площадке. Правило работает до 01.10.2023.
Заказчики, которые размесят извещение о тендере в ЕИС в период с 01.10.2023 по 01.04.2024, готовят проект договора в прежнем формате без использования системы.
Также власти отсрочили некоторые нововведения в 44-ФЗ на более поздний срок из-за неопределенности в закупках в 2023 году. Отсрочены нововведения, которые касаются электронного документооборота: заключение электронных контрактов, допсоглашений к ним и подача исключительно через ЕИС жалоб по закрытым заказам.
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»