Инструкция по оформлению приказа о приемке ТРУ по 44-ФЗ

Приказ о создании комиссии по приемке товаров, работ, услуг по 44-ФЗ — это внутренний документ заказчика, который устанавливает порядок и правила рассмотрения и утверждения результатов исполнения заключенных госконтрактов в 2023 году.

Порядок электронной приемки

Ведомственные заказчики и их подведомственные организации уже используют электроприемку, начиная с 18.06.2021. В распоряжении правительства № 1659-р от 18.06.2021 утвержден перечень из 63 государственных заказчиков, которые обязаны использовать электронное актирование и прописывать это условие в проекте контракта. Среди них Минфин, Минстрой, Минэкономразвития, Федеральное казначейство, ФАС.

Остальные заказчики вправе принимать онлайн-акты от поставщиков через функционал ЕИС. А с 2022 года электроприемка станет обязательной для всех. В Единой информационной системе, в разделе Методических рекомендаций для пользователей опубликовали руководства по работе с онлайн-приемкой в личном кабинете заказчика и поставщика.

Краткая инструкция по электроприемке с 2022 года (пп. «д» п. 32 ст. 5 360-ФЗ, ч. 13-15 ст. 94 44-ФЗ):

1. Сначала поставщик оформляет документацию о приемке (товарные накладные, акты). Исполнитель подписывает документы и отправляет заказчику.
2. Заказчик принимает и проверяет документы. Они придут к нему через час. Дата поступления совпадает с датой публикации в ЕИС. Специалист заказчика подписывает электронный акт в тот срок, который установлен контрактом, но не позже 20 рабочих дней. Если заказчик не согласен, он направляет мотивированный отказ в подписании электронного акта.
3. Поставщик получает акт или отказ в течение часа. Если в документах есть неточности, он исправляет их и направляет обновленную документацию заказчику.

Требования к содержанию актовой документации определяют не заказчик и поставщик: они закреплены в законодательных нормативах. Если электронный и бумажный акты не совпадают, приоритетным является документ онлайн-приемки.

Подробнее:

• «Инструкция по электронному актированию в ЕИС»;
• «Разбираем перечень заказчиков, для которых обязательно электронное актирование»;
• «Где прописывать электронную приемку: разъяснения Минфина».

Организация приемки товаров, работ, услуг

На реализацию госконтрактов тратятся средства бюджетов разных уровней, а результат их исполнения касается не только заказчика, но и общества в целом. Чтобы не допустить оплаты за бюджетный счет товаров, работ или услуг, не отвечающих требуемому уровню качества, 44-ФЗ устанавливает дополнительные правила утверждения заказчиком результатов исполнения контрактов.

Статья 94 44-ФЗ устанавливает, что утверждение результатов исполнения контракта проводится силами специальной экспертной группы заказчика. И в особых случаях привлекаются сторонние экспертные организации.

Часть 6 статьи 94 44-ФЗ разрешает заказчику создать приемочную комиссию в составе не менее пяти человек.

Чтобы организовать приемочный процесс, заказчик издает внутренние документы:

• положение о приемке ТРУ;
• документ о создании комиссии по осуществлению приемки работ или о возложении обязанности по приемке на конкретное должностное лицо;
• распоряжение об утверждении результатов исполнения конкретного контракта;
• распоряжение о создании экспертной комиссии;
• распоряжение о проведении самой экспертизы.

Как составить акт о приемочной группе

Как все документы, издаваемые в рамках приемки результатов контрактов, приказ по приемке товаров и услуг по 44-ФЗ не имеет жестко установленной формы. Каждая организация вправе разрабатывать собственные бланки таких распоряжений.

Документ исполняется на официальном бланке организации, где указываются ее данные: полное наименование, ИНН, КПП, ОГРН, юридический адрес. Бланки организаций предусматривают поле для номера указа и даты издания.

Обосновывая издание распоряжения, следует сослаться на ч. 6 ст. 94 44-ФЗ. В тексте необходимо:

• постановить создание приемочного органа;
• перечислить его членов;
• указать, кто является председателем.

Распоряжение подписывается руководителем организации или иным уполномоченным лицом. С документом необходимо под подпись ознакомить всех сотрудников, которых он касается, то есть всех, кто перечислен в тексте, и кто несет в связи с изданием указа дополнительные обязанности и ответственность.

 

Как организовать экспертную комиссию по 44-ФЗ

Экспертная комиссия — это группа сотрудников заказчика, которые проводят внутреннюю экспертизу результатов исполнения контракта. Члены группы должны выбираться осмысленно, в состав входят специалисты, чья профессиональная принадлежность, опыт работы и эрудированность позволяют объективно оценить результат исполнения контракта.

Если таких специалистов в штате нет, заказчику следует рассмотреть включение в приемочную комиссию сотрудников сторонних организаций по 44-ФЗ, то есть представителей внешней экспертизы.

Перед началом приемки заказчику следует применять сначала решение о том, какая экспертиза предполагается, и издать приказ. Форма этого внутреннего указа не установлена, он издается на фирменном бланке и подписывается руководителем. В тексте необходимо указать вид экспертизы.

Если госзаказчик избрал вариант внутренней экспертизы, ему необходимо создать экспертную группу и перечислить всех ее членов и председателя в отдельном указе. Этим же распоряжением допустимо установить форму документа, в котором фиксируется экспертное мнение, например бланка экспертного заключения, которое комиссионный орган заказчика издаст по результатам работы.

Об авторе этой статьи

Полина ГольцоваЮрист

Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.

Другие публикации автора

• 2024.01.13Закупка у единственного поставщикаДополнительные случаи госзакупок у единственного поставщика в 2024 году
• 2024.01.10НовичкамДля чего нужны региональные информационные системы в сфере закупок и как с ними работать
• 2024.01.10ЗаявкиЗапреты и ограничения в госзакупках на 2024 год
• 2023.12.04223-ФЗКак составить план закупок инновационной продукции по 223-ФЗ