Тендер на перчатки — процедура выбора поставщика, с которым заключат контракт на поставку этого средства индивидуальной защиты.
Готовим документацию
Сегодня спрос на закупку одноразовых перчаток растет. Их закупают как предмет одежды или изделие из резины (латекса), которое относится к медицинским товарам или изделиям для применения в хозяйственных целях. Инструкция по закупке проходит по общим правилам госзакупки медицинских изделий. Но есть и особенности. Подробнее: «Инструкция по закупке медицинского оборудования и медизделий».
Покупку реализуют преимущественно способом «электронный аукцион», так как коды таких товаров включены в группы №14 и №22 ОКПД2 и входят в аукционный перечень, утвержденный Распоряжением Правительства №471-р от 21.03.2016. Подробнее: «Аукционный перечень: что это и как использовать».
Другие способы покупки возможны, если это не противоречит контрактному законодательству. Например, закупки для борьбы с коронавирусом проводят способом «у ед. источника» (п. 9 ч. 1 ст. 93). Подробнее: «Новые правила в госзакупках на время режима повышенной готовности из-за коронавируса».
При подготовке документации устанавливайте единые требования к участникам и ограничения по национальному режиму на основании ст. 14 44-ФЗ:
- Запреты на покупку импортных изделий по Постановлению №616 от 30.04.2020. Под действие документа попадают тендеры на х/б перчатки, которые относят к спецодежде.
- Ограничения на допуск импортных товаров по Постановлению №617 от 30.04.2020, которые распространяются на тендеры на латексные перчатки и изделия из резины.
- Преференции для товаров из РФ и ЕАЭС по Приказу №126н от 04.06.2018, которые иногда применяют при закупках резиновых изделий. Подробнее: «Как правильно применять в закупках Приказ Минфина №126н».
В обязательные требования к заявке включите:
- указание страны происхождения товара;
- наличие выписки из реестра Минпромторга (при закупке по ПП №616) (подробнее: «Инструкция по работе с реестром промышленной продукции Минпромторга: где найти и как получить выписку»);
- наличие информации о присутствии изделия в реестре Минпромторга (при закупке по ПП №617) с указанием номера и количества баллов за выполнение ТРУ (если это необходимо по ПП №719 от 17.07.2015).
Готовим техническое задание
В техническом задании подробно указывайте параметры объекта закупки, руководствуйтесь действующими ГОСТами, основные из которых:
- ГОСТ ISO 10282-2017 «Перчатки хирургические резиновые стерильные одноразовые. Технические требования»;
- ГОСТ 32337-2013 «Перчатки медицинские диагностические нитрильные. Технические требования»;
- ГОСТ 20010-93 «Перчатки резиновые технические. Технические условия»;
- ГОСТ Р 57404-2017 «Перчатки медицинские. Руководство по оценке качества»;
- ГОСТ Р 57398-2017 «Перчатки резиновые общего назначения. Технические требования».
Также используйте информацию из каталога ТРУ и тендеров Европы на закупку средств защиты.
Вот реальный пример описания из закупочной документации:
Преимущественный способ определения цены для таких покупок — специальный анализ рынка. Для расчета НМЦК берите за основу положения ст. 22 44-ФЗ и Приказа Минздрава №450н от 15.05.2020.
Пример расчета:
Готовим проект контракта
Типовая форма контракта на госзакупку нитриловых перчаток и поставку медицинских изделий утверждена Приказом Минздрава №724н от 15.10.2015:
Особенности такого договора:
- В текст документа включают код ОКПД2 товара.
- Предусмотрены требования к упаковке и маркировке.
- Прописано, что поставщик при отгрузке обязан передать заказчику пакет сопроводительных документов:
- копию регистрационного удостоверения и сертификата;
- документацию производителя и его гарантию;
- гарантию поставщика;
- накладную;
- акт приема-передачи;
- иные документы;
- присутствуют пункты о пуско-наладочных работах и наличии квалифицированного персонала у поставщика;
- обширный перечень приложений — спецификация, технические требования, отгрузочная разнарядка и т.п.
Рассматриваем заявки
При закупке перчаток оптом по ПП №616 отклоняют заявки, которые содержат предложение о поставке импортного товара.
Когда заказ реализуют по ПП №617, применяют иной механизм. Если поступило не меньше двух заявок, которые соответствуют требованиям по ограничениям допуска, заказчик отклоняет предложения с зарубежными товарами. Когда заявок меньше — действуют правила из Приказа №126н от 04.06.2018 о преференциях:
- при аукционе цену контракта с импортной продукцией снижают дополнительно на 15%;
- когда использовались другие способы покупки, заказчик считает, что цены из предложений с товарами из РФ и ЕАЭС ниже, чем указано в заявке, на 15%.
01.10.2020 приказ дополнился новым приложением с перечнем продукции, которая уже подпадет под преференции в размере 20% от цены. Условие: товар находится в этом перечне и покупается в рамках нацпроекта. Схема предоставления преференций — как и при 15%.
Заключаем контракт
Заказчик заполняет проект контракта из тендерной документации, включив в него сведения из заявки участника, и направляет через ЕИС на подписание поставщику. Тот вносит коррективы, уточнения и утверждает документ цифровой подписью. При необходимости формирует протокол разногласий и направляет его заказчику.
Принимаем перчатки
При закупке медицинских перчаток поставщик предъявляет заказчику документы, которые подтверждают соответствие товара правилам национального режима:
- выписку из реестра Минпромторга;
- сертификат СТ-1, если изготовитель находится на территории ЕАЭС.
Как привило, исполнение обязательств подтверждают подписанием:
- акта приема-передачи товара;
- накладной.
Исполнение контракта, который составлен на основе типовой формы, предусматривает оформление дополнительных документов — отгрузочной разнарядки, акта об исполнении и т.п.
Для оплаты к пакету документов прикладывают счет или счет-фактуру.
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»