Без плана-графика заказчикам запрещено закупать товары, работы, услуги. Постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 утверждает форму, правила и особенности заполнения документов планирования.
Скачать форму плана-графика по 44-ФЗ на 2024 год в еxcel |
Скачать образец заполнения плана-графика по 44-ФЗ на 2024 год |
Когда формировать и утверждать план-график
В п. 12 порядка указан срок размещения плана-графика по 44-ФЗ: чтобы утвердить план-график, у заказчика есть 10 рабочих дней после получения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. ПГ формируют, когда составляют и рассматривают проекты законов о бюджетах или при планировании ФХД.
На какой срок формировать план-график
А в ч. 5 ст. 16 ФКС закреплено, на какой срок формируется план-график закупок по 44-ФЗ, — на срок действия Федерального закона о бюджете. Это же указано и в п. 4 Постановления Правительства РФ № 1279. Бюджетный закон обычно утверждают на три года — отчетный и два плановых.
Вот видеоразбор планирования закупок по 44-ФЗ на 2024 год:
В 2023 году ПГ формируют на очередной 2024 и плановый период 2025-2026 гг. А в 2024 году будем планировать закупки на 2025 и плановые 2026-2027 гг. Утвержденный план придется изменять каждый год с учетом нового принятого акта о бюджете. Ежегодно корректируются сведения по очередному финансовому году, первому году планового периода и дополняются информацией по новому году планового периода.
Как заполнить план-график: пошаговая инструкция
В ПП РФ № 1279 разъясняется, что включает в себя план-график закупок по 44-ФЗ формально:
- сведения о заказчике;
- информацию о закупках на очередной год и плановый период.
По правилам заполнения ПГ:
- заказы, которые связаны с гостайной и заключением кредитных договоров, включают в план отдельной строкой;
- ссылка на соглашение о предоставлении субсидий не нужна.
Учитывайте еще одно правило, как сделать план-график, — малые закупки у единственного поставщика на сумму до 5 млн руб. по пп. 4-5.2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ убрали из плана в рамках ч. 12 ст. 93 44-ФЗ. А для заказчиков федерального уровня и заказчиков регионального и местного уровней при финансировании закупки из федерального бюджета действуют такие особенности:
- объем финансового обеспечения по объектам капитального строительства или объекта недвижимого имущества отображается в ЕИС автоматически из данных региональных систем или «Электронного бюджета»;
- сведения о финансировании подлежат детализации: заказы, которые связаны с капстроительством и недвижимостью, указывают со внесением спецкода в графе КБК для усиления контроля со стороны Казначейства;
- средства, полученные региональным бюджетом от федерального в качестве софинансирования по капитальным вложениям, не вносят в план-график;
- предусмотрено включение в план объема финансирования по национальным и федеральным проектам, комплексному плану модернизации и расширению магистральной инфраструктуры, по каждому коду целевой статьи расходов и коду вида расходов.
Таким образом, реконструкция объекта капитального строительства должна быть внесена в план-график в форме отдельной закупки при разработке ПГ на 2024 год. Кроме общих показателей, для таких заказов необходимо отражать сроки проведения (год публикации извещения), требование об общественном обсуждении (да/нет), название уполномоченного органа (для централизованных торгов), название организатора заказа (для совместных торгов).
Пошаговая инструкция заполнения плана-графика закупок на 2024 год по 44-ФЗ для заказчиков:
Шаг 1. Заполняем раздел 1. В нем укажите:
- полное наименование;
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- код причины постановки на учет в налоговом органе (КПП);
- организационно-правовую форму с указанием кода ОКОПФ;
- форму собственности с указанием кода ОКФС;
- место нахождения с указанием кода ОКТМО, телефон и адрес электронной почты.
Шаг 2. Заполняем раздел 2. Вот что включает в себя план-график в части раздела 2:
- ИКЗ;
- объект закупки;
- планируемый год размещения извещения;
- объем финансового обеспечения;
- информацию об общественном обсуждении;
- название уполномоченного органа (для централизованных заказов);
- название организатора торгов (для совместных заказов).
Начинаем заполнение с указания идентификационного кода (ИКЗ) по ч. 3 ст. 23 44-ФЗ.
Шаг 3. По правилам ПП РФ № 1279, описание объекта закупок включается в план-график в графы 3, 4 и 5. Заполняем их на основании ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг). Указываем один или несколько кодов такого классификатора. В графу 5 вписываем наименование объекта госзакупки.
Шаг 4. Определяем планируемый год публикации извещения в графе 6 ПГ.
Шаг 5. Отражаем объем финансового обеспечения. Заполняем строки 7-11 плана-графика. Указываем общий объем финансового обеспечения, который предусмотрен на госзакупки в отчетном финансовом году, плановом периоде и последующих годах (в случае осуществления закупок, которые планируются по истечении планового периода), детализированный на объем финансового обеспечения по каждому КБК, на объем финансового обеспечения по каждому КВР. Объем финансового обеспечения по каждому КБК или по каждому КВР формируется автоматически на основе информации, которая предусмотрена п. 17 Постановления Правительства РФ № 1279.
Шаг 6. Заполняем раздел об общественном обсуждении. В графе 12 пишите «да» или «нет». Не заполняйте для госзакупок, извещения о которых планируется разместить в плановом периоде, и о госзакупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение этого периода.
Шаг 7. Вносим сведения о проведении централизованных закупок по ст. 26 44-ФЗ. В графе 13 указываем наименование уполномоченного органа или уполномоченного учреждения.
Заполняем сведения о совместном конкурсе или аукционе. В графе 14 пишем наименование организатора совместного конкурса или аукциона.
Для федеральных заказчиков форма плана-графика заполняется в информационной системе «Электронный бюджет». Инструкция по заполнению ПГ такова:
Шаг 1. Перейдите во вкладку «План-график», а затем во вкладку «Версии плана-графика».
Шаг 2. Выберите пункт «Создать новую версию».
Шаг 3. В окне «План-график» нажмите на кнопку «Сохранить», после чего в графике появится новая строка.
Шаг 4. Отредактируйте график и отправьте его на согласование.
Что попадает под отдельную закупку
В п. 18 Постановления № 1279 указано, что особые закупки в план-график включаются отдельной строкой. К ним относится информация:
- о строительных работах, реконструкции объекта капитального строительства по каждому такому объекту;
- заключении энергосервисного контракта (отдельно от госзакупок товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым законодательством ценам (тарифам) и закупок электрической энергии, мазута, угля и топлива, которые используются для выработки энергии);
- каждом лоте, который выделяется по 44-ФЗ;
- процедурах по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ в размере годового объема финансового обеспечения госзакупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А как наименования объекта закупки указывайте положение Федерального закона — основание для проведения этих закупок;
- госзакупке, которая подлежит общественному обсуждению по Закону о контрактной системе.
Постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 разъясняет, какая информация не включается в план-график в форме отдельной закупки: сведения о потребностях, которые составляют гостайну, оформляют в виде отдельного приложения и не размещают его в ЕИС.
Как изменить план-график
План-график изменяется при необходимости (ч. 8 ст. 16 44-ФЗ):
- привести его в соответствие в связи с изменением требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и(или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (ст. 19 44-ФЗ);
- привести их в соответствие из-за того, что изменился доведенный до заказчика объем прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству, изменились показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий в связи с изменением соответствующих решений или соглашений о предоставлении субсидий;
- реализовать решение, которое принято по итогам обязательного общественного обсуждения закупки по ст. 20 44-ФЗ;
- использовать экономию, которая образовалась по ходу закупки.
Постановление № 1279 дополняет список оснований для корректировки плана-графика. Его изменяют, когда необходимо:
- уточнить информацию об объекте закупки;
- исполнить предписания органов контроля;
- признать закупку несостоявшейся;
- расторгнуть контракт.
Документы и разъяснения
Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 |
Постановление Правительства № 1279 от 30.09.2019 |
Об авторе этой статьи
-
Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.
Другие публикации автора
- 2024.01.17Контроль закупокМожно ли изменять существенные условия госконтракта
- 2024.01.10Банковские гарантииКак вернуть обеспечение контракта по 44-ФЗ
- 2024.01.10Контроль закупокКак организовать работу контрактной службы заказчика
- 2024.01.10Документы заказчикаИнструкция по дополнительным требованиям к участникам госзакупок