Последние изменения 223-ФЗ с 01.01.2022:
- увеличат объем закупок у МСП;
- обяжут всех заказчиков применять постановление № 1352 (кроме тех, кто сам принадлежит к СМСП);
- установят порядок неконкурентных закупок по принципу «электронного магазина»;
- предоставят новые преференции по постановлению № 925.
Скачать бесплатно 223-ФЗ с последними изменениями 2022 года из КонсультантПлюс |
Скачать сравнительную таблицу изменений и предыдущей редакции в 223-ФЗ из КонсультантПлюс |
Изменения, которые вступили в силу с 2022 года
Мы собрали все изменения в 223-ФЗ с 2022 года в таблицу с комментариями и ссылками на нормативные акты.
Когда вступают в силу изменения | Новое в закупках по 223-ФЗ с 1 января 2022 года | Нормативно-правовой акт |
---|---|---|
01.01.2022 |
Общий годовой объем закупок у субъектов МСП составит не менее 25 %, а доля стоимости договоров по результатам закупок, в которых могут участвовать только эти субъекты, увеличится с 18 до 20 %. Требование распространено практически на всех заказчиков, работающих по 223-ФЗ. Исключение — юрлица, которые сами имеют статус СМСП. Подробнее: «У представителей малого бизнеса будут закупать больше в 2022 году» |
Постановление Правительства РФ от 07.07.2021 № 1128 |
Положение по постановлению № 1352 об особенностях участия субъектов МСП по 223-ФЗ с 2022 года обязаны соблюдать все заказчики по 223-ФЗ, кроме тех, кто сам относится к СМСП. Эти новые правила применяются только к тем правоотношениям, которые возникли с 01.01.2022. |
Постановление Правительства № 1128 от 07.07.2021 |
|
26.02.2022 | На интеллектуальные системы управления электросетевым хозяйством и программное обеспечение для них распространят повышенный приоритет российских товаров по 223-ФЗ. Преференция составит 30 % от цены, которую предложил участник, по аналогии с закупками радиоэлектронной продукции из спецреестра. | Постановление Правительства № 1382 от 23.08.2021 |
01.07.2022 |
В тендерах у СМСП заказчик получит право установить в положении способ неконкурентной закупки по принципу «электронного магазина», учитывая такие особенности:
Подробнее: Как правильно провести закупку у единственного поставщика по 223-ФЗ |
Постановление Правительства № 2323 от 16.12.2021 |

Планируемые изменения
Правительство распоряжением № 3994-р от 30.12.2021 утвердило план законотворческой деятельности на 2022 год. В этом документе заложены важные изменения в 223-ФЗ. Так, Минпромторг разработает изменения в КоАП по вопросу установления административной ответственности за несоблюдение минимальной доли закупок по 223-ФЗ. Сроки подготовки изменений и направления их в Госдуму: март — сентябрь 2022 года.
А Минфин уже подготовил изменения в 223-ФЗ в части установления срока оплаты по договору. Такой законопроект 14.01.2022 опубликован на сайте нормативно-правовых актов. По проекту предельный срок оплаты по всем договорами будет 15 рабочих дней. Планируется, что изменения вступят в силу с 01.07.2022, но еще до октября 2022 года заказчики будут приводить положения о закупках в соответствие с новыми правилами.

Изменения, которые вступили в силу с 2021 года
Мы собрали в таблицу обзор изменений 223-ФЗ за 2021 год с комментариями и ссылками на нормативные акты.
Когда вступают изменения в силу | Суть изменений | Нормативно-правовой акт |
---|---|---|
01.01.2021 |
В плане закупок придется указывать количество товаров, которые поставляются при выполнении работ или оказании услуг, и единицу измерения. А в тендерах в сфере строительства это требование распространится на те товары, которые организатор торгов принимает к бухучету. Подробнее: «Инструкция по составлению и корректировке плана закупок по 223-ФЗ» |
Постановление Правительства № 1799 от 07.11.2020 |
Уточнили, когда нужно отправлять данные о выполнении обязательств по договору, — в течение 10 дней, в т. ч. со дня приемки или оплаты. Подробнее: «Инструкция по составлению и заполнению реестра договоров по 223-ФЗ» Наряду с остальной информацией в реестр договоров придется отправлять сведения о цене единицы товара, работы или услуги. А в тендерах в сфере строительства в реестре договоров придется заполнять сведения о товарах, которые заказчик принимает к бухучету. |
||
02.01.2021 |
К ответственности за несвоевременную оплату привлекают, если исполнителем по договору выступает субъект малого или среднего бизнеса. Составляет протоколы и рассматривает дела по таким нарушениям ФАС. Подробнее: «Сроки оплаты договоров по 223-ФЗ» |
|
22.02.2021 |
Уточнили порядок формирования сведений для реестра договоров. Заказчики выкладывают в регистры информацию о сделках с самозанятыми. Подробнее: |
Приказ Минфина России № 343н от 31.12.2020 |
06.03.2021 |
Заказчики учитывают товары из ЕАЭС в рамках квотирования. Напомним, что с 01.01.2021 действует перечень продукции по постановлению Правительства № 2013 от 30.12.2020 для выполнения минимальной доли закупок отечественных товаров. Такими товарами признаются те, которые включены в реестр российской промпродукции и единый реестр российской радиоэлектронной продукции. С этой даты к этим реестрам добавили и реестр продукции, которая произведена на территории государств — членов ЕАЭС. Подробнее: «Квоты на закупку отечественных товаров» |
Постановление Правительства № 304 от 03.03.2021 |
01.04.2021 |
До 29.06.2021 заказчики в положении учитывали новые правила конкурентных электронных закупок у СМСП:
Подробнее: «Особенности закупок у СМП по 223-ФЗ в 2021 году» |
|
16.04.2021 |
До 14.07.2021 вот какие изменения нужно внести в положение по 223-ФЗ в 2021 году — прописать порядок ценообразования и определить формулу цены для расчета сумм, которые заказчик уплатит поставщику при исполнении договора, и максимальное значение цены договора. |
|
01.07.2021 |
Предложение о цене лота исключено из перечня информации, которую должна содержать заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме. |
|
01.10.2021 |
Вот список нового в 223-ФЗ на сегодня:
Подробнее: |
|
Закупку товаров, работ, услуг, которые заказчик включил в перечень для СМСП, можно провести только среди указанных участников, если НМЦД не превышает 800 млн руб. Подробнее: «Повысили предел НМЦД для закупок среди МСП по 223-ФЗ» |
||
29.12.2021 |
При расчете объема закупок у СМСП в годовом стоимостном объеме договоров не учитывают закупки, которые связаны с поставкой и обслуживанием медицинской техники, если НМЦД выше 400 млн руб. Подробнее: |
Постановление Правительства № 2554 от 29.12.2021 |
Следите за изменениями по закупкам с помощью КонсультантПлюс!
Настройте индивидуальный профиль и получайте сообщения о новостях, новых функциях в 223-ФЗ и поправках сразу, как они появляются в системе. А пояснения экспертов и сравнение редакций НПА помогут понять запутанные формулировки и разобраться в новых правилах. Бесплатно изучите 223-ФЗ с последними изменениями на 2022 год и другие нормативные акты закупочного законодательства!
Изменения, которые вступили в силу с 2020 года
Мы собрали в таблицу, какие изменения произошли в 223-ФЗ в 2020 году.
Когда изменения вступили в силу | Суть изменений | Нормативно-правовой акт |
---|---|---|
28.03.2020 |
Распространят на самозанятых граждан преимущества, которые есть у субъектов малого и среднего предпринимательства при закупках по 223-ФЗ. Сейчас они участвуют на общих основаниях. Новые правила не распространяются на процедуры, которые начались до вступления поправок в силу. |
Федеральный закон № 474-ФЗ от 27.12.2019 |
01.04.2020 |
В реестре договоров указывают страну происхождения товара. Сведения будут указывать и в случае, если поставка товара предусмотрена договором на выполнение работ или оказание услуг. |
Постановление Правительства № 1906 от 27.12.2019 |
24.04.2020 | Добавили новое основание для проведения закрытых процедур — выполнение гособоронзаказа для обеспечения обороны и безопасности страны в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и спецтехники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры. | |
11.08.2020 |
Уточнили, что правительство определит минимальный объем закупок отечественных товаров. Проекты таких постановлений уже разработаны, но еще не утверждены. Подробнее: «Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения» |
|
31.08.2020 | Установили правило, что в закупках на поставку товара, в т. ч. поставляемого в рамках тендера на выполнение работ или оказание услуг, в договор при его заключении включается информация о стране происхождения товара. |
Изменения с 2020 года
Мы собрали в таблицу изменения в 223-ФЗ с 2020 года.
Когда вступили в силу изменения | Суть изменений | Нормативно-правовой акт |
---|---|---|
21.12.2019 |
Добавили позиции 690–1053 и 117 позиций исключили из федерального перечня заказчиков, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг, проекты изменений в такие планы до их утверждения подлежат оценке соответствия со стороны корпорации МСП. Этот перечень утвержден Распоряжением Правительства № 2258-р от 06.11.2015. Добавили 8 заказчиков в перечень, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг, проекты планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проекты изменений в такие планы до их утверждения подлежат оценке соответствия со стороны региональных властей или организаций, которые созданы такими органами. Такой перечень заказчиков утвержден Распоряжением Правительства № 717-р от 19.04.2016. |
Скачать Распоряжение Правительства № 3133-р от 21.12.2019 |
30.12.2019 | Теперь план закупок изменяют до публикации извещения, закупочной документации или изменений, которые в нее вносятся, в любой конкурентной процедуре. Раньше это правило распространялось только на аукцион и конкурс. | Скачать постановление Правительства № 1906 от 27.12.2019 |
Тендеры у СМСП по 223-ФЗ планируют минимум на три года. Когда заполняете раздел плана, посвященный таким закупкам, учитывайте особенности. На второй и третий годы планирования не заполняйте такие графы:
На третий год реализации плана не заполняйте такие графы:
|
Скачать Федеральный закон № 263-ФЗ от 02.08.2019 | |
Скачать постановление Правительства № 1906 от 27.12.2019 | ||
01.01.2020 |
Предприниматели получают оплату по договору максимум через 15 рабочих дней после выполнения обязательств и подписания закрывающих документов. Период оплаты сократили для всех ситуаций:
|
Скачать постановление Правительства № 1205 от 18.09.2019 |
Общий годовой объем закупок у МСП составляет не меньше 20%. А доля стоимости договоров с МСП по итогам тендеров, которые ограничили участием только этих субъектов, выросла до 18 %. | Скачать постановление Правительства № 1001 от 01.08.2019 | |
ГИС «Независимый регистратор» фиксирует действия (бездействие) при проведении электронных конкурсов и аукционов, участниками которых являются только МСП. | Скачать постановление Правительства № 1009 от 02.08.2019 |
Предложения ФАС
А вот обзор изменений в 223-ФЗ, которые планирует Федеральная антимонопольная служба:
Что изменится |
Суть поправок |
Основание |
---|---|---|
Используем КТРУ |
При описании объекта заказа используются функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики из каталога товаров, работ и услуг. Появится возможность устанавливать дополнительные характеристики при наличии обоснования. |
|
Обосновываем НМЦД |
Включаем в документацию обоснование начальной (максимальной) цены договора или цены единицы продукции (если нельзя определить объем заказа). |
|
Заключаем договор с единственным поставщиком и проводим неконкурентные закупки без ограничений |
Появится список ситуаций, для которых официально допускаются заказы у единственного поставщика. Планируют ввести 22 таких случая. Вот примеры:
Урегулируют предельный размер неконкурентных заказов и соглашений с единственным поставщиком — 10 % от СГОЗ. |
|
Используем новые требования к обеспечению заявок и исполнению договора |
Для заказов с установленным обеспечением заявок и исполнения договоров прописываем в документации размер, срок и порядок предоставления обеспечения. Участник предоставляет обеспечение в виде денежных средств или банковской гарантии. Требования приравняют к нормам федеральной контрактной системы. Появится единая форма гарантии. Заказчикам придется размещать гарантийный документ в реестре гарантий по 44-ФЗ. |
|
Используем единый подход к установлению квалификационных требований к участникам |
Законодатели разработали единую форму специальной предквалификации на торговых процедурах. Вот что надлежит учитывать:
|
|
Составляем заявку на участие в закупке по новым (уточненным) требованиям |
Заказчики вправе требовать только такую информацию от участников:
Иную документацию требовать нельзя. |
|
Применяем новый порядок составления протокола рассмотрения и оценки заявок |
В протоколах надлежит указывать сведения о допущенных и отклоненных участниках и их заявках и обосновывать такое решение. |
|
Используем механизм рейтинга деловой репутации |
Поставщикам автоматически присвоят в ЕИС высокий, базовый и низкий рейтинги. Основание для оценки — количество, качество и стоимость исполненных договоров. Рейтинг влияет на допуск к торговым процедурам, оценку участника и снижение размера обеспечения заявок и договоров. |
Презентация ФАС по изменениям 223-ФЗ |
Проводим торги на любой электронной площадке |
Для заказов по 223-ФЗ подходят все площадки, которые используются в рамках 44-ФЗ. |
|
Получаем электронные сообщения через функционал ЕИС |
Жалобы и уведомления теперь направляются через ЕИС. Результат рассмотрения доступен там же. Переписка заказчика с участником публикуется в Единой информационной системе. |
|
Заключаем и исполняем договоры по-новому |
Появятся новые обязательные пункты проекта договора. Отрегулируют сроки заключения: 5 дней — на публикацию в ЕИС заказчиком проекта договора и 5 дней участнику — на подписание и размещение договора. Такой же срок отводят на подготовку протокола разногласий. Участник вправе подать только один протокол. Регламентируют исполнительные меры и обязанности сторон. Все сообщения об исполнении, изменении и расторжении договора формируются в ЕИС. Нормы 44-ФЗ по изменению существенных условий договора в процессе его исполнения распространятся и на 223-ФЗ. |
|
Включаем недобросовестных участников в РНП |
Отработают последовательность действий заказчика и ФАС по включению участников в РНП. |
|
Обжалуем закупки в установленном порядке |
Жалобы до завершения срока подачи заявок подают участники, соответствующие требованиям закупочной документации. При несоответствии требованиям жалобу возвращают. По завершении срока подачи заявок жалобу направляют только участники, направившие предложение. При рассмотрении жалобы ФАС проверяет закупку по всем параметрам, а не только на предмет конкретной жалобы. Введут новую форму закупок через электронный магазин и для нее установят специальный порядок обжалования. Для рассмотрения такой жалобы подавайте ее через ЕИС в течение 5 часов с момента совершения обжалуемого действия или бездействия. Заказчик или оператор получат уведомление в течение 10 минут. Максимальный срок для ответа — 3 часа. ФАС рассмотрит обращение, приостановив закупку, за 6 часов с момента направления. Решения, предписания размещаются в ЕИС. Не заключайте договор, пока не получите решение от ФАС. |
|
Проводим закупки в электронных магазинах |
Для закупок через электронный магазин действуют все электронные площадки. ЭП вправе взимать комиссию — плату с победителя котировочной сессии. Информационный обмен осуществляется через ЕИС. Предложения участников формируются в других системах. Сведения о заключенном договоре оператор ЭП направляет в ЕИС, и они включаются в специальный реестр. По плану в электронном магазине допускаются конкурентные и неконкурентные заказы. Для неконкурентных закупок доступны такие функции:
Конкурентные закупки проходят так:
А вот как проходит котировочная сессия:
Закупочный цикл длится 24 часа. Учитывается и время на обжалование. |
Об авторе этой статьи

-
Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.
Приглашенный эксперт во многих проектах о госзакупках.
Другие публикации автора
- 2022.05.20Новости и измененияМинфин разъяснил, входит ли срок претензионной работы в срок исполнения контракта
- 2022.05.18ОплатаТендеры с авансированием: когда возможно и как установить
- 2022.04.20223-ФЗВсе поставщики по 223-ФЗ получат аванс в 50%?
- 2022.04.18Документы заказчикаКак отменить аукцион в электронной форме: пошаговая инструкция
В 223-ФЗ изменений в 2022 году значительно меньшем чем по 44-ФЗ. Но в планах у органов власти много серьезных поправок в закупки отдельными видами юридических лиц. Что-то мне подсказывает, что «оптимизация» не обойдет стороной и тендеры госкомпаний и госкорпораций.